廣州:使用快件箱投遞應(yīng)征得同意 7月1日起施行
文/廣州日報全媒體記者張露
6月20日,廣州市人民政府新聞辦公室召開《廣州市快遞條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會,邀請市人大常委會法工委、市郵政管理局的相關(guān)負責同志,以及行業(yè)專家、快遞企業(yè)代表介紹相關(guān)內(nèi)容。
“5月31日經(jīng)廣東省人大常委會審議批準,《條例》將于今年7月1日起施行,這是全國首部省會城市快遞行業(yè)的地方性法規(guī)?!睆V州市人大常委會法工委一級調(diào)研員姚向軍表示。廣州市郵政管理局副局長李小霞表示,《條例》的貫徹實施,將有助于促進廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動廣州成為全國快遞業(yè)的先行示范者和融入新發(fā)展格局的加速器。那么,該《條例》有哪些亮點?對快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提出了哪些規(guī)范要求?
快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施
聯(lián)千城百業(yè),通千家萬戶,快遞已然成為老百姓日常生活的剛需。為有效破解快遞末端“投遞難”的問題,《條例》指出,快遞末端服務(wù)設(shè)施應(yīng)當納入公共服務(wù)配套設(shè)施,規(guī)劃和自然資源部門在國土空間詳細規(guī)劃中保障其空間需求。同時,《條例》明確指出,新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等應(yīng)當同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施,或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場地。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的,可以利用現(xiàn)有閑置物業(yè)或者場所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。
不得在完成投遞前錄入或者上傳虛假投遞信息
在投遞方式上,《條例》明確快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的,應(yīng)當事先征得收件人的同意,并告知快件投放的地址、免費保管期限以及超時保管收費標準等信息。
快遞從業(yè)人員投遞快件后,應(yīng)當及時錄入投遞信息并上傳網(wǎng)絡(luò),不得在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息??爝f企業(yè)在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息的,由郵政管理部門責令改正,予以通報批評,并可處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
對快遞運單中個人敏感信息采取去標識化等保護措施
近年來,快遞領(lǐng)域個人信息安全備受關(guān)注?!稐l例》明確指出,快遞企業(yè)應(yīng)當落實個人信息安全主體責任,建立用戶個人信息安全保障制度,合理確定從業(yè)人員對用戶個人信息操作處理權(quán)限,簽訂保密協(xié)議,并確保從業(yè)人員離職時清除所掌握的用戶個人信息,快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便,出售、泄露或者非法使用在服務(wù)過程中獲得的用戶個人信息。
《條例》表示,快遞企業(yè)在處理用戶個人信息時,應(yīng)當對快遞運單中個人敏感信息采取去標識化等保護措施,定期對快遞運單實物進行集中銷毀,并在停止經(jīng)營時主動刪除用戶個人信息。
專家分析:加速推動廣州快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
北京郵電大學郵政發(fā)展研究中心主任、國郵智庫專家趙國君在會上表示,《廣州市快遞條例》作為全國首部省會城市快遞行業(yè)地方性法規(guī),對于廣州快遞業(yè)發(fā)展無疑具有里程碑意義,將促進廣州郵政快遞業(yè)在發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和競爭實力上躍上新高度、實現(xiàn)新發(fā)展。將促進行業(yè)治理體系與治理能力的不斷提升,市場監(jiān)管能力的不斷增強?!稐l例》的出臺,定將進一步助推快遞進村、快遞進廠、快遞出海工程的實施,同時激發(fā)科技賦能,加速推動廣州快遞業(yè)在基于全國引領(lǐng)的優(yōu)良態(tài)勢下,向更加智能高效的高質(zhì)量發(fā)展邁進,為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大力量。
企業(yè)點贊:有效解決快遞“最后一公里”難題
“此次《條例》的正式發(fā)布,對順豐以及快遞行業(yè)而言,均是一次重要的發(fā)展機遇。”廣州順豐速運有限公司總經(jīng)理王鋒在會上接受提問時表示,《條例》中明確了在本市交通專項規(guī)劃中統(tǒng)籌快件大型集散、分揀等快遞基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要,推動交通運輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展,為企業(yè)更好構(gòu)建高質(zhì)量快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定了良好的基礎(chǔ)。
同時,對于《條例》指出支持快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施,對新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等同步設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施,或者預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的場地,他認為,此舉將幫助企業(yè)有效解決快遞“最后一公里”難題。
廣州快遞業(yè)亮點
快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)兩年突破百億件
廣州已成為全國快遞業(yè)務(wù)體量最大、綜合轉(zhuǎn)運能力最強、市場主體最多、網(wǎng)絡(luò)體系最全、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊密和科技應(yīng)用最前沿的“快遞大市”。
數(shù)據(jù)顯示,2022年,廣州快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成101.3億件和840.5億元,全國占比分別為9%和8%,全省占比分別為34%和33%,全市年人均快遞寄件量超500件,承載著近2萬億元商品貨值的流通。快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)兩年突破百億件,在全國省會城市中排名第一。
“近年來,廣州以創(chuàng)建中國快遞示范城市為牽引,全方位推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!崩钚∠紩媳硎荆雠_《促進廣州市郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策,完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境,治理體系和治理能力不斷提升,深入推進快遞進村、快遞進廠、快遞出海“二進一出”工程中,扎實推進快遞包裝和回收復(fù)用治理工作。鞏固村村通快遞成果,助力鄉(xiāng)村振興;推動快遞業(yè)與制造業(yè)融合,有效服務(wù)廣州經(jīng)濟發(fā)展。全市快遞許可法人企業(yè)累計354家、分支機構(gòu)221個,末端備案網(wǎng)點超7000個,總部和區(qū)域總部快遞企業(yè)25家,全市快件日均處理能力超千萬件的分撥中心2個、超百萬件的15個,快遞服務(wù)網(wǎng)路長度達218.8萬公里,從業(yè)人員超10萬人。
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