平衡游戲還能持續(xù)多久
【記者連線】
光明日報(bào)記者 梁逸韜
6月12日是菲律賓的獨(dú)立日,這一天菲律賓社會和民眾對于國家獨(dú)立有著不同于往年的感受。有媒體在獨(dú)立日當(dāng)天發(fā)表社論,質(zhì)疑“菲律賓真正獨(dú)立了嗎”。社論指出,美國對菲律賓影響巨大,尤其是在外交領(lǐng)域,但菲律賓人不應(yīng)該依賴任何外國勢力來捍衛(wèi)國家利益,只有這樣才是真正的獨(dú)立。
急速升溫的美菲軍事關(guān)系
菲律賓出現(xiàn)這樣的輿論絕非偶然。近幾個月,菲律賓與美國之間的軍事互動不斷,引起菲社會民眾的強(qiáng)烈不安,認(rèn)為菲律賓加強(qiáng)與美國軍事合作將被拖上美國的戰(zhàn)車,喪失自身主權(quán)。
3月,菲律賓政府同意根據(jù)菲美兩國2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》(EDCA),增開4個軍事基地供美軍使用,使美軍在菲律賓可使用的軍事基地達(dá)到9個。4月,菲美兩國舉行了“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí),總計(jì)有5400名菲律賓士兵和12200名美軍參演,人員規(guī)模為歷年來最大的一次。5月,菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪問美國并與拜登總統(tǒng)在白宮會面,美菲合作達(dá)到了新高潮。雙方宣布在安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作,與其他“志同道合”的國家一起進(jìn)行“南海聯(lián)合巡航”。同時共同制定了一份“雙邊防務(wù)指南”,正式將南海納入菲美共同防御范圍,宣稱若任何一方在南海遭到襲擊,將啟動雙方共同防御的承諾。
菲國內(nèi)媒體分析認(rèn)為,馬科斯政府的政策取向明顯有別于前任杜特爾特的風(fēng)格,甚至與馬科斯剛上臺時所稱“要成為所有人的朋友”的表態(tài)也有所不同。有熟悉菲律賓政府運(yùn)作的人士稱,造成馬科斯政府外交轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵人物是菲駐美大使羅慕爾德茲。他是馬科斯的表親,在美國摸爬滾打多年,與美國許多財(cái)團(tuán)大鱷都有利益關(guān)系,正是他一手促成馬科斯同意增設(shè)EDCA基地。
實(shí)際上,美國著力加強(qiáng)美菲關(guān)系就是為了織密亞太地區(qū)“反華網(wǎng)”。有分析指出,EDCA新增的4個軍事基地中有3個位于北呂宋地區(qū),與叛軍及恐怖分子盤踞的菲律賓南部群島相去甚遠(yuǎn),反而離中國臺灣島僅相距數(shù)百公里,這無疑是為了方便美軍干涉臺海局勢。美菲“南海聯(lián)合巡航”也是為了把更多域外國家拉過來干涉南海問題,炒作南海爭端的熱度,干擾“南海行為準(zhǔn)則”的談判進(jìn)程,從而破壞中國與東盟國家的正常合作。
對于“被綁上美國戰(zhàn)車”的擔(dān)憂
美菲加強(qiáng)軍事合作,引發(fā)菲律賓社會對于“被綁上美國戰(zhàn)車”的擔(dān)憂。
一方面,菲國內(nèi)很多人擔(dān)心“菲律賓將成為戰(zhàn)場”。在“肩并肩”聯(lián)合軍演開幕當(dāng)天,認(rèn)為美軍將帶來戰(zhàn)爭的菲律賓民眾在菲武裝部隊(duì)總部外舉行集會抗議,高呼口號要求美軍離開菲律賓,并通過焚燒美國國旗等形式,強(qiáng)烈表達(dá)他們對美增加在菲軍事存在的厭惡。6月,菲律賓和平組織“拯救菲律賓”在全國范圍內(nèi)發(fā)起“大篷車”反戰(zhàn)運(yùn)動,他們穿著印有“反對戰(zhàn)爭”“反對EDCA”口號的統(tǒng)一服裝,以摩托車隊(duì)形式從馬尼拉一路騎行至新增基地地點(diǎn)卡加延省,旨在讓越來越多的菲民眾意識到EDCA將導(dǎo)致菲律賓陷入戰(zhàn)爭。
菲不少政界人士也持相同立場。前總統(tǒng)杜特爾特接受采訪時表示“中國不是我們的敵人”,警告EDCA將使菲律賓淪為美國的“戰(zhàn)爭平臺”??友邮∈¢L曼巴公開反對擴(kuò)大EDCA,警告此舉將導(dǎo)致與中國發(fā)生不必要的對抗,并失去來自中國的投資。
另一方面,菲有識之士認(rèn)為美菲合作將使菲律賓喪失主權(quán)。前議員莉薩·馬薩表示,“‘雙邊防務(wù)指南’是對我們國家獨(dú)立和主權(quán)的完全出賣”。根據(jù)“雙邊防務(wù)指南”規(guī)定,菲美之間將就安全和國防的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行磋商和雙邊規(guī)劃,菲律賓將向美方開放國家戰(zhàn)略和防御計(jì)劃文件,甚至包括預(yù)算和情報(bào)收集等機(jī)密事項(xiàng)。
危險(xiǎn)的“平衡”游戲
菲律賓與美國軍事合作升溫,引起地區(qū)國家的關(guān)注。為平息“親美反中”的疑問,菲總統(tǒng)馬科斯多次表態(tài)將恪守獨(dú)立自主的外交政策。4月馬科斯在會見訪菲的中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛時表示,愿深化菲中友好,擴(kuò)大合作,加強(qiáng)溝通,妥善處理海上問題,不使其干擾兩國關(guān)系大局,維護(hù)地區(qū)和平與繁榮。5月,在美國訪問的馬科斯在演講中表示,菲律賓的外交政策是基于和平的,不希望“激怒中國”,菲會繼續(xù)在中美之間保持平衡。近日,馬科斯再次表示,菲律賓已經(jīng)將其政策從中國轉(zhuǎn)向美國的說法是不正確的,菲律賓“未以任何方式遠(yuǎn)離中國”,菲中之間的分歧不能決定兩國關(guān)系的全部。有評論認(rèn)為,馬科斯新近關(guān)于“未遠(yuǎn)離中國”的表態(tài)是其“滅火行動”的最新嘗試。
事實(shí)上,對于菲律賓而言,“遠(yuǎn)離中國”就意味著遠(yuǎn)離了機(jī)遇。中國已連續(xù)多年成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴,并已躍升為菲律賓第二大出口市場,這表明兩國經(jīng)濟(jì)存在高度的互補(bǔ)性和互惠性。馬科斯在上臺時曾訂立了“雄心勃勃”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),要在2023年至2028年間實(shí)現(xiàn)年均6.5%至8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,而實(shí)現(xiàn)該經(jīng)濟(jì)目標(biāo)離不開對華貿(mào)易以及中國投資。
有評論指出,馬科斯想要的是在中美間兩頭得利:既能得到美國的安全保障,又能獲得中國的經(jīng)濟(jì)好處。顯然,這是一個危險(xiǎn)的平衡游戲。
地區(qū)國家的共同愿望
面對美方不斷加強(qiáng)軍事部署、攪動局勢緊張、危害地區(qū)穩(wěn)定的企圖,中方多次表明態(tài)度,再三提醒有關(guān)地區(qū)國家,一味迎合域外勢力不僅無法維護(hù)自身安全,還必將殃及自身。中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛4月應(yīng)邀訪菲時表示,在動蕩不安的地區(qū)局勢中,一個健康穩(wěn)定的中菲關(guān)系不僅符合兩國人民的愿望,也符合地區(qū)國家的共同愿望。中國駐菲律賓大使黃溪連在相關(guān)活動中表示,歷史已經(jīng)一再證明,任何挑釁行為或域外勢力介入不僅于事無補(bǔ),反而會使局勢復(fù)雜化,使問題更加難以解決,并危及地區(qū)和平與安全。
為了維護(hù)地區(qū)和平與安全,中國正加快與地區(qū)國家間的南海磋商會談。按照中國外交部5月相關(guān)表述,“南海行為準(zhǔn)則”將于今年完成第二輪審讀。3月在印尼雅加達(dá)舉辦的《南海各方行為宣言》第38次聯(lián)合工作組會上,中國和東盟國家繼續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”案文磋商,并就落實(shí)《南海各方行為宣言》、海上務(wù)實(shí)合作深入交換意見,各方一致同意在海洋科研、海洋環(huán)保、海上搜救等領(lǐng)域舉辦多個務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目,加強(qiáng)對話溝通,深化互利合作,共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定。各方還商定了今年工作計(jì)劃,年內(nèi)將舉辦多輪落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會和聯(lián)合工作組會,推動“準(zhǔn)則”磋商取得更大進(jìn)展。
(光明日報(bào)馬尼拉6月20日電)
《光明日報(bào)》( 2023年06月21日 12版)
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