全球權(quán)威的城市評價體系“科爾尼全球城市指數(shù)”近日發(fā)布，北京在“全球城市綜合排名”榜單中再次躋身前五。

　　“科爾尼全球城市指數(shù)”包括《全球城市綜合排名》和《全球城市潛力排名》，兩份榜單分別評估當(dāng)前世界頂級城市的表現(xiàn)和未來城市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　科爾尼全球城市綜合排名旨在量化一個城市吸引、留住和促進全球資本、人才和創(chuàng)意流動的能力，圍繞商業(yè)活動、人力資本、信息交流、文化體驗和政治事務(wù)五個維度評估當(dāng)前全球最具競爭力的城市。

　　在今年發(fā)布的全球城市綜合排名中，紐約、倫敦、巴黎、東京均繼續(xù)穩(wěn)坐前四席，北京則位列第五。

　　此前，在2020年發(fā)布的“科爾尼全球城市指數(shù)”中，北京城市排名從第九攀升至第五，2021年被洛杉磯超過，由第五降至第六。此番則反超洛杉磯，躋身前五。

　　“再次進入前五，表明北京這座城市在應(yīng)對挑戰(zhàn)時擁有強大的韌性?！笨茽柲峁竞匣锶恕ⅰ翱茽柲崛虺鞘兄笖?shù)”國際專家與中國區(qū)負責(zé)人周鵬遠表示。

　　“科爾尼全球城市指數(shù)”的評價指標是如何設(shè)置的？當(dāng)前全球城市面臨哪些普遍挑戰(zhàn)？北京排名因何提升？未來如何進一步提升競爭力？中國其他城市的潛力如何？日前，新京報記者對話了周鵬遠。

　　談變化與挑戰(zhàn)

　　新冠疫情仍是城市競爭力最大挑戰(zhàn)

　　新京報：請介紹一下“科爾尼全球城市指數(shù)”。

　　周鵬遠：科爾尼全球城市指數(shù)報告由科爾尼咨詢公司（Kearney）牽頭，聯(lián)合國際頂級學(xué)者與智庫，包括美國芝加哥全球事務(wù)委員會、《外交政策》雜志等共同發(fā)起。報告基于對超過150個城市的事實和公開數(shù)據(jù)的深入分析，對全球各城市的國際競爭力與發(fā)展?jié)摿M行系統(tǒng)評估。報告首次發(fā)布于2008年，到今年是第十五次發(fā)布，在政府和商業(yè)領(lǐng)域受到較多關(guān)注。

　　新京報：對城市和企業(yè)來說，“科爾尼全球城市指數(shù)”分別有什么用處？

　　周鵬遠：對政府來講，可以從報告中看到自己的表現(xiàn)，找到自身在全球范圍內(nèi)的位置，以及與其他城市相比的優(yōu)勢和短板分別是什么。對企業(yè)來說，可以作為選址的初步依據(jù)。

　　新京報：你們?nèi)绾未_保評估出的排名對政府和企業(yè)有用？

　　周鵬遠：全球城市處于同一個網(wǎng)絡(luò)之中，交流形式包括經(jīng)貿(mào)往來、貨流、人流、信息流、資金流等。我們圍繞商業(yè)活動、人力資本、信息交流、文化體驗和政治事務(wù)五個維度評估城市的競爭力。這5個維度比較完整地歸納出了一個完美的全球城市與其他城市所具有的千絲萬縷的聯(lián)系。因此，這5個維度及背后的權(quán)重，15年來一直是穩(wěn)定的。

　　新京報：今年“全球城市指數(shù)”變化有什么特點？

　　周鵬遠：今年公布的指數(shù)，考察的是2021年的數(shù)據(jù)，所有城市，無論其全球互聯(lián)互通水平高低，綜合指數(shù)排名得分都有所下降。在我印象里，最起碼是2010年以來的新低。

　　新京報：今年全球城市得分普遍下降的原因是什么？

　　周鵬遠：新冠疫情是最大最直接的影響，它讓很多國際交流、不管是人還是貨物的交流直接終止。它的影響超過了局部戰(zhàn)爭的影響。直到目前，全球主要城市的人流也沒能恢復(fù)到疫情之前。另外，俄烏沖突帶來持續(xù)的經(jīng)濟和政治沖擊；全球經(jīng)濟可能正處于一個下滑的、衰退的周期，全球通脹高于預(yù)期，很多城市的財政缺口在擴大；氣候變化影響也在加劇，如極端高溫、歷史性的干旱和洪水等。上述種種，都給全球城市帶來了挑戰(zhàn)。

　　談北京排名

　　舉辦冬奧會、冬殘奧會助力排名提升

　　新京報：今年，北京的排名提升了一位，躋身第五名，原因是什么？

　　周鵬遠：在我們的指數(shù)體系中權(quán)重最大的兩個維度——商業(yè)活動和人力資本，一直是北京具備優(yōu)勢的維度，盡管與其他大多數(shù)領(lǐng)先城市一樣，今年得分有所下降。不過，降的幅度并不像其他城市那么大。而在政治事務(wù)維度，北京實現(xiàn)了分數(shù)的提高，主要得益于舉辦了冬奧會、冬殘奧會。至于信息交流和文化體驗維度，分數(shù)影響不大。

　　新京報：北京在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)勢在哪里？

　　周鵬遠：北京有比較優(yōu)勢的三個維度是：商業(yè)活動、人力資本和政治事務(wù)。商業(yè)活動一直是北京非常有優(yōu)勢的維度，因為它有全世界最多的財富500強企業(yè)總部，其中包括很多央企；北京還有很多“獨角獸”企業(yè)，中關(guān)村對這一點的作用很大。北京有很多高校，所以人力資本這個維度也很不錯。在政治事務(wù)維度，北京作為中國首都，擁有諸多外交機構(gòu)、國際組織、智庫機構(gòu)，這方面也是比較穩(wěn)定的優(yōu)勢。

　　新京報：北京的綜合排名為何在2021年下降，又在2022年上升？

　　周鵬遠：我們要看前一年的情況，2020年北京較早遭受新冠疫情的沖擊，影響了2021年排名。而在2021年，“動態(tài)清零”政策推出后，中國很多城市快速實現(xiàn)了社會秩序的穩(wěn)定和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而當(dāng)時很多其他國家還在封城。

　　新京報：對北京保持和提升城市競爭力，你有什么建議？

　　周鵬遠：維系國際一線城市地位需要世界級的優(yōu)勢。大的思路是：要在優(yōu)勢方面繼續(xù)加強軟硬件建設(shè)，同時盡量補足短板。

　　具體來說，在商業(yè)活動和人力資本方面，北京作為國際一線城市，需要持續(xù)擴大高水平對外開放，革新商業(yè)環(huán)境，提升法治水平和治理能力。我們看到，全球經(jīng)濟有進入“孤島化”的趨勢，北京作為中國綜合實力最強城市，競爭對象是新加坡、東京等城市，這是一個不小的挑戰(zhàn)。北京有很多獨角獸企業(yè)，在這兩年經(jīng)受了極大的考驗，如何打造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，比如打通從應(yīng)用研究到商業(yè)化的鏈條，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？超一線城市要吸引人才，離不開高品質(zhì)的生活條件，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、消費環(huán)境等，這些都有助于提升城市的吸引力和競爭力。

　　新京報：你認為，北京的排名短期內(nèi)會有顯著變化嗎？

　　周鵬遠：個人觀察，北京排名比較大的可能性是保持穩(wěn)定。因為北京是個綜合性的城市，雖然挑戰(zhàn)很多、壓力重重，但它的綜合實力并沒有受到太大影響。同時，提升排名也很有挑戰(zhàn)。多年來，紐約、倫敦、巴黎、東京一直在各個維度上保持領(lǐng)先。而且，今年以來，全球很多重要城市開始恢復(fù)國際交流，這將有助于這些城市的分數(shù)提升。

　　談中國城市

　　中國城市潛力向好 內(nèi)循環(huán)提供支撐

　　新京報：去年，中國主要城市表現(xiàn)如何？

　　周鵬遠：中國是全球第二大經(jīng)濟體，也是上榜城市最多的國家。我們有兩個榜單，除了“全球城市綜合排名”，還有“城市潛力排名”。“城市潛力排名”關(guān)注居民幸福感、經(jīng)濟狀況、創(chuàng)新和治理這4個維度。中國有31個城市進入“綜合排名”，17個城市在“潛力排名”中上升超過6位。“全球城市綜合排名”上，北京排名提升，香港、上海排名下降；在“城市潛力排名”上，中國城市的表現(xiàn)是優(yōu)于全球平均水平的。從這個角度來講，中國城市中長期發(fā)展向好。

　　新京報：在今年的“全球城市綜合排名”中，北京的名次上升了，但香港、上海的排名都下降了，如何理解這種差異？

　　周鵬遠：一個綜合性城市，面對挑戰(zhàn)時會有更強的韌性。上海在商業(yè)方面的能力比北京更突出，但北京擁有更多樣化的優(yōu)勢維度，這意味著北京有較為全面、綜合的國際競爭力，這就令北京有更多的抓手去應(yīng)對復(fù)雜、嚴峻的挑戰(zhàn)。這是一個普遍現(xiàn)象，在新冠疫情影響下，那些聚焦商業(yè)貿(mào)易尤其是依賴旅游的城市，排名已經(jīng)慘不忍睹，而有多元化、多維度優(yōu)勢的城市則有更強的韌性去面對挑戰(zhàn)。

　　新京報：中國城市表現(xiàn)優(yōu)于全球平均水平的原因是什么？

　　周鵬遠：一個重要原因是，在國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的大背景下，中國內(nèi)部構(gòu)成了一個巨大的城市網(wǎng)絡(luò)。中國有30多個城市納入科爾尼全球城市評估。我們注意到，在對外交流受到?jīng)_擊之際，這些城市之間的交流量可以在很大程度上填補其資源需求。

　　近年來，全球化有“開倒車”的跡象，因此，我們會注意一些過去覆蓋不多的、在全球網(wǎng)絡(luò)中作用不大的區(qū)域，比如，中亞、中東、非洲等地區(qū)的幾個城市。