“門前三包”管理辦法納入北京市立法修訂計劃 各方支招優(yōu)化23年老辦法
作為城市治理的一項基礎(chǔ)性、長期性工作,“門前三包”責(zé)任制具有廣泛的群眾性、參與性,在城市管理中發(fā)揮著獨特作用。近年來,隨著城市經(jīng)濟主體多元化、城市管理專業(yè)化水平提升,推動打造“社會治理共同體”成為“門前三包”責(zé)任制的新目標(biāo)、新任務(wù)。為進一步深化“門前三包”管理,今年5月,已沿用了23年的《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》正式啟動立法修訂相關(guān)工作。“門前三包”怎么搞,大家一起來支招。為進一步規(guī)范提升“門前三包”工作的合法性、合理性、可操作性和實效性,商戶、城市管理者、行業(yè)協(xié)會、專家紛紛建言獻策。
對于超市發(fā)科南路羅森店店長宋學(xué)娥來說,店門口亂停車是近年來最讓她頭疼的事?!坝械耐赓u小哥為了搶時間,把車往店門口一扔,人就跑了。影響市容環(huán)境不說,亂停車也存在安全隱患,老人小孩出來進去容易磕著碰著?!泵看斡龅絹聿患皠褡?、隨處亂停的外賣車輛,宋學(xué)娥只得招呼店員,將沉重的電動自行車搬到附近的非機動車停車區(qū)內(nèi)。宋學(xué)娥認為,要管好門前的秩序,對規(guī)范停車的引導(dǎo)必不可少。在商家提醒的同時,外賣企業(yè)也可以對外賣員的規(guī)范停車行為給予相應(yīng)的獎勵或者鼓勵,對不規(guī)范的停車行為則提出批評教育。
“門前三包”的巡查、檢查、記錄是否可以更智能?考核能否更個性化?海淀區(qū)中關(guān)村街道辦事處城市管理辦公室(訴求處置)負責(zé)人馮景林提出,如今,很多地區(qū)使用的“門前三包”責(zé)任書、巡查表都是紙質(zhì)版,檢查人員在巡查完畢后,需要用筆在紙質(zhì)表格上打鉤、畫叉,不光效率低,也不利于后續(xù)的統(tǒng)計和分析。目前,海淀區(qū)正在試行電子化巡查,今后,檢查發(fā)現(xiàn)的問題和巡檢記錄,將通過手機終端進行上傳和統(tǒng)計,可以大大提質(zhì)增效?!耙院?,希望更多科技手段能夠應(yīng)用于‘門前三包’的管理上。”此外,馮景林還建議,對“門前三包”的考核不搞“一刀切”,而是因地制宜,鼓勵不同地區(qū)在“門前三包”管理方面做出各自不同的特色。
北京市餐飲行業(yè)協(xié)會副會長賀保貴建議,一些品牌企業(yè)、連鎖企業(yè)、知名企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先帶頭,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,爭樹“門前三包”先進典型。作為行業(yè)協(xié)會而言,則可以對落實“門前三包”責(zé)任制突出的企業(yè),適當(dāng)給予獎勵。例如,可以在評優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)時,將“門前三包”作為企業(yè)參評的加分項之一。此外,為了充分調(diào)動商戶落實“門前三包”的積極性,城市管理部門應(yīng)與商戶加強聯(lián)動?!氨确秸f,冬天下雪前,城市管理部門可以預(yù)先跟商戶打個招呼,提醒大家注意清掃門前雪。對做得好的商戶,給予表揚,做得不好的,進行批評教育。”
想要做好“門前三包”,哪些方面仍需努力?北京市城市管理研究院精細化管理研究室負責(zé)人王桂琴博士建議,首先,要夯實屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、街巷長等基層力量巡查監(jiān)督責(zé)任,培養(yǎng)“門前三包”責(zé)任人的主人翁意識,形成自覺維護、勸阻和制止他人、上報屬地“三步走”的工作方式,強化落實行政執(zhí)法要求,多方共同發(fā)力解決門前責(zé)任區(qū)環(huán)境問題。其次,對門前責(zé)任區(qū)空間最大限度做到“應(yīng)劃盡劃、能劃盡劃”,加大對機動車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理,實現(xiàn)對車輛停放的常態(tài)化巡查,引導(dǎo)有序停放。同時,結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作,加大對占道經(jīng)營等秩序環(huán)境問題的整治力度,規(guī)范臨街單位日常經(jīng)營行為,促使臨街單位針對動態(tài)類問題形成以自我約束、自我維護為主,勸阻和制止、上報行政執(zhí)法部門為輔的工作格局。
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