昨天，北京203家市級部門集中公開2022年預(yù)算情況，實現(xiàn)了除涉密部門外，所有使用財政資金的203家市級部門全部公開部門預(yù)算。北京青年報記者了解到，2022年市級部門預(yù)算首次公開了市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目的績效目標(biāo)，細化了項目資金來源，力爭讓預(yù)算公開數(shù)據(jù)更加可讀。從各市級部門的“賬本”來看，今年政府將繼續(xù)過“緊日子”，對非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓，嚴控城市運行等費用性支出，堅持厲行節(jié)約辦事業(yè)，這已經(jīng)成為部門預(yù)算管理要長期堅持的基本方針。

　　此次公開的2022年市級部門預(yù)算主要包括部門預(yù)算報表和文字說明兩部分。其中，部門預(yù)算報表共計14張，主要反映市級各部門的收支預(yù)算、財政撥款“三公”經(jīng)費支出、政府采購預(yù)算、政府購買服務(wù)信息、項目支出績效目標(biāo)等情況。文字說明主要包括市級各部門的基本職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置情況、“三公”經(jīng)費預(yù)算增減分析、重點事項說明、專業(yè)名詞解釋等，公眾可以由此了解到各部門的資金保障情況。

　　2022年市級部門預(yù)算進一步豐富了預(yù)算公開內(nèi)容，首次公開了市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目的績效目標(biāo)，包括市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況、年度總體績效目標(biāo)、績效指標(biāo)值等信息，便于公眾理解和監(jiān)督市對區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目的資金安排和項目預(yù)期績效目標(biāo)落實情況。

　　公眾以往容易看不懂的《項目績效目標(biāo)表》，今年優(yōu)化了樣式，提高了績效目標(biāo)的規(guī)范性和可讀性。市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，以往年度，項目績效目標(biāo)由各單位自主確定，各單位填報的詳略程度不一。2022年，績效目標(biāo)進一步規(guī)范細化為績效指標(biāo)性質(zhì)、指標(biāo)值、度量單位、方向性等統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，各單位按照統(tǒng)一的制式表格填報。各項目展示內(nèi)容更加簡潔清晰，績效目標(biāo)一目了然，有效提升了績效目標(biāo)表的規(guī)范性、可讀性。

　　今年的市級部門預(yù)算還全口徑反映了項目資金構(gòu)成，從“一個項目一個數(shù)”拓展為“一個項目一套數(shù)”，細化展示各個項目的資金來源。比如，在部門項目經(jīng)費公開報表中，公眾可以明確看到項目的資金構(gòu)成渠道，明確項目的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的“三本預(yù)算”不同資金渠道，明確項目的財政撥款、單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金安排等不同性質(zhì)的資金來源，從原本“一個項目一個總數(shù)”拓展為“一個項目一套明細數(shù)”，所有資金渠道及來源全部公開，體現(xiàn)項目資金的全口徑管理。

　　此外，今年還進一步細化了部門預(yù)算公開說明的模板，將部門基本情況、較上年增減變化情況、“三公”經(jīng)費構(gòu)成、政府采購預(yù)算等逐一進行制式化、模式化展示，提高了預(yù)算公開說明的完整性和規(guī)范性，避免遺項漏數(shù)。

　　釋疑

　　1.今年的預(yù)算公開在哪些方面有了新拓展？

　　今年，北京市預(yù)算公開拓展了項目支出和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金公開范圍。據(jù)市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，北京市已在多年前率先公開了各部門項目支出明細，今年進一步細化項目資金構(gòu)成，將政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等所有資金渠道及單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金不同資金性質(zhì)的來源全部公開，更完整地反映項目支出的全貌，方便公眾更好地查閱和了解部門、單位項目預(yù)算安排情況。如市教委2022年預(yù)算安排中，有個天佑工程師實訓(xùn)基地項目預(yù)算資金共計163.2萬元。以前，公眾僅能看到這個項目資金總數(shù)，今年從公開的項目支出表中，還可以看到其中120萬元來自財政撥款，43.2萬元來自單位自有收入，更加方便公眾了解項目資金來源。

　　同時，今年的預(yù)算公開內(nèi)容里面，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金來源做了進一步細化，分別列出了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，可以更細化、全面了解結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的構(gòu)成及各類資金使用情況。

　　2.2022年部門預(yù)算編制的主要特點有哪些？

　　市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年預(yù)算編制工作主要從保重點、降成本、重績效、強技術(shù)等四個方面推進，加大了對資金資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌力度，保障好“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局、持續(xù)改善民生等中心工作，同時將政府過“緊日子”作為部門預(yù)算管理長期堅持的基本方針，從嚴從緊安排部門一般性支出，對非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓，嚴控城市運行等費用性支出，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，堅持厲行節(jié)約辦事業(yè)。

　　此外，市財政局將預(yù)算績效管理理念和方法貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，強化了績效評估評價結(jié)果應(yīng)用，將評估評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、完善管理有機銜接。值得一提的是，2022年全市首次依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，進一步規(guī)范預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，以信息化手段推進財政管理要求有效落實。

　　3.今年北京在績效管理方面將有何新舉措？

　　據(jù)市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，2022年北京市將進一步推進績效管理與預(yù)算管理深度融合，不斷提高財政資金使用效益。首先，將績效管理融入預(yù)算管理全過程。不斷完善事前評估、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用、績效考核等績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算績效全鏈條管理。

　　其次，將推進全成本預(yù)算績效管理常態(tài)化，對行政運行、農(nóng)林水、教育、文化、經(jīng)濟建設(shè)等領(lǐng)域加強成本管控，加快形成“橫向到邊、縱向到底”的分領(lǐng)域、分行業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，財政績效管理重心將從項目評價逐步轉(zhuǎn)向重大政策評價，重點對產(chǎn)業(yè)資金、社保基金、轉(zhuǎn)移支付等主要領(lǐng)域和重大政策進行評價。此外，將持續(xù)開展16區(qū)財政運行專項監(jiān)測和綜合績效評價，將成本、質(zhì)量和效益指標(biāo)的實現(xiàn)程度作為政府績效考核重要內(nèi)容，實現(xiàn)評價結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排的“雙掛鉤”。

　　文/本報記者 趙婷婷