涉嫌作弊被罰,大學(xué)生起訴高校被駁回
大學(xué)生林偉(化名)因涉嫌作弊被學(xué)校給予留校察看一年的處分,他不服起訴學(xué)校。近日,海淀法院經(jīng)審理,認(rèn)為該案不屬于法院行政訴訟的受案范圍,因此,裁定對(duì)林偉的起訴不予立案。
林偉是某大學(xué)藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生,大二下學(xué)期,他在參加學(xué)校組織的期末考試時(shí),事先準(zhǔn)備了小抄并將其攜帶進(jìn)入考場(chǎng),考試期間,小抄被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn),林偉被學(xué)校認(rèn)定為作弊。之后,學(xué)校對(duì)林偉給予留校察看一年的處分,該次考試成績(jī)無效,以零分計(jì)。
林偉認(rèn)為,自己雖然攜帶了與考試相關(guān)的材料,但在考試中未進(jìn)行抄襲,學(xué)校沒有給自己陳述、申辯的機(jī)會(huì),也未向自己送達(dá)該處分決定,該處分會(huì)導(dǎo)致自己在畢業(yè)時(shí)無法取得學(xué)位證書,對(duì)自己影響很大。因此,林偉向法院提起行政訴訟,請(qǐng)求法院判令學(xué)校撤銷該處分決定。
法院審理認(rèn)為,林偉所在的大學(xué)對(duì)其作出的成績(jī)認(rèn)定及留校察看處分決定,系學(xué)校根據(jù)其內(nèi)部的管理規(guī)定,對(duì)內(nèi)部事項(xiàng)進(jìn)行管理的行為,不屬于法院行政訴訟的受案范圍。因此,對(duì)林偉的起訴裁定不予立案。
對(duì)于該案,法官在宣判后分析指出,我國(guó)行政訴訟法及相關(guān)司法解釋明確規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)高等學(xué)校等事業(yè)單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)實(shí)施的行政行為不服提起訴訟的,以該事業(yè)單位為被告。據(jù)此,各高校只有在法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)下,實(shí)施特定的行政行為,才能成為行政訴訟的主體。法律法規(guī)授權(quán)高校進(jìn)行行政管理的事項(xiàng)往往僅限于學(xué)生最基本的受教育權(quán)利,諸如招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)及學(xué)歷證書等。
高校作為集教育、科研等目的于一身的組織,除了招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)及學(xué)歷證書之外,還具有對(duì)內(nèi)的管理職責(zé)。我國(guó)教育法規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)行使按照章程自主管理、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)以及對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分等權(quán)利。各高??梢愿鶕?jù)本校情況制定章程,決定對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲制度,據(jù)此作出的各類決定屬于內(nèi)部管理事項(xiàng),不屬于行政行為。
本案中,學(xué)校因認(rèn)定學(xué)生考試作弊而對(duì)其作出留校察看的處分決定屬于內(nèi)部管理行為,不屬于法律、法規(guī)及其他部門規(guī)章授權(quán)高校履行的行政管理職能。林偉如不服學(xué)校的決定,可以向教育管理部門提出申訴。
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