最高檢通報加強刑事檢察監(jiān)督促進刑事司法公正工作情況

　　去年起訴刑事犯罪嫌疑人160余萬人

　　本報記者 董凡超

　　2021年6月至11月，王某甲、王某乙、李某某（女，2004年6月出生）共謀，由王某甲、王某乙冒充李某某的成年親屬，李某某通過社交軟件或到酒吧等場所結識男性，以假裝醉酒、無處可去等借口引誘男方與其發(fā)生性關系，故意在對方身上留下抓痕，后向公安機關報案稱被強奸，再由王某甲、王某乙以此為要挾向男方索要財物。

　　河南省安陽市文峰區(qū)人民檢察院在辦理該案過程中，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制作用，及時發(fā)現(xiàn)并督促公安機關查明控告人系以被性侵為由，實施誣告陷害、敲詐勒索犯罪的事實，及時撤銷了對原犯罪嫌疑人的刑事立案，并查明該團伙還在其他多個省份實施8起類似犯罪行為，團伙3人最終因構成誣告陷害罪、敲詐勒索罪，被分別判處6年至7年3個月不等有期徒刑。3名被其他地方立案偵查的被害人也被撤銷案件或作出不起訴決定，避免冤錯案件發(fā)生。

　　這起案件是“加強刑事檢察監(jiān)督促進刑事司法公正”典型案例中的一起。

　　2月26日，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會，通報2023年檢察機關加強刑事檢察監(jiān)督促進刑事司法公正工作情況，發(fā)布“加強刑事檢察監(jiān)督促進刑事司法公正”典型案例。記者從發(fā)布會上獲悉，2023年，全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人70余萬人、起訴160余萬人。深入推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，起訴涉黑惡犯罪嫌疑人1.5萬人。依法嚴懲嚴重危害社會秩序和人民生命財產(chǎn)安全的各類犯罪，起訴危害安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人4700余人，起訴電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嫌疑人5萬余人。

　　推動偵監(jiān)協(xié)作配合實質化運行

　　2023年，全國檢察機關協(xié)同推進金融風險防范化解，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪嫌疑人近3萬人；依法維護市場經(jīng)濟秩序，起訴生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人12萬余人；依法加大走私犯罪打擊力度，會同公安部、海關總署、中國海警局等8部門聯(lián)合開展打擊海上走私專項行動。

　　最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶指出，在依法履行指控犯罪職責，堅決維護國家安全、社會安定和人民安寧的同時，檢察機關堅守法律監(jiān)督憲法定位，切實履行確保國家法律正確統(tǒng)一實施的憲法職責，全面加強對刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷提升刑事訴訟監(jiān)督質效。

　　據(jù)陳國慶介紹，過去一年，全國檢察機關創(chuàng)新工作機制、方式，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制效用，持續(xù)推動偵查監(jiān)督履職提質增效。

　　——立案和偵查活動監(jiān)督質效全面提升。2023年，全國檢察機關開展監(jiān)督立案、監(jiān)督撤案、建議行政機關移送涉嫌犯罪案件合計14.5萬件，同比上升59%，其中監(jiān)督立案數(shù)同比增長1.6倍，監(jiān)督立案后判處有期徒刑以上刑罰率達98%，制發(fā)糾正違法通知書和檢察建議的數(shù)量同比增長22%，書面糾正偵查活動違法采納率達99%。

　　——偵監(jiān)協(xié)作機制更加健全。最高檢分別會同公安部、國家安全部、海關總署、中國海警局推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制及其辦公室實質化、規(guī)范化、體系化運行，聯(lián)合起草制定健全完善偵監(jiān)協(xié)作機制、加強辦公室實質化運行的規(guī)范性文件。

　　——對羈押強制措施的監(jiān)督機制更加完善。與公安部聯(lián)合制定下發(fā)《人民檢察院公安機關羈押必要性審查、評估工作規(guī)定》，健全完善捕后羈押必要性的審查監(jiān)督機制，規(guī)范羈押強制措施適用。

　　——刑事訴訟制約監(jiān)督職能履行更加充分。切實有效發(fā)揮審前過濾把關、指控證明犯罪作用，對不構成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕20余萬人、不起訴5萬余人；對應當逮捕、應當起訴而未提請批捕、未移送起訴的，追加逮捕近兩萬人、追加起訴近10萬人。

　　推動刑事抗訴力度規(guī)模穩(wěn)中有升

　　全國檢察機關共提出刑事抗訴近8000件，抗訴改變率近80%。

　　這是全國檢察機關2023年落實“精準抗訴”“接續(xù)抗訴”工作要求，依法履行刑事審判監(jiān)督職能取得的顯著成效。

　　據(jù)陳國慶介紹，過去一年，全國檢察機關根據(jù)刑事審判違法和瑕疵的不同情況合理選擇監(jiān)督手段，在重視抗訴的同時，注重運用糾正違法、檢察建議、口頭監(jiān)督等方式提升監(jiān)督效果。針對刑事審判活動違法情形，共提出糾正意見兩萬件次，法院采納率達99%以上。

　　在建立健全與法院溝通協(xié)調機制方面，最高檢與最高法建立交流會商機制，定期就類案證據(jù)采信、政策把握、量刑均衡、審判監(jiān)督等重大問題進行交流，推動解決刑事抗訴中的難題、堵點，有效提升抗訴案件辦理質效。

　　最高檢第二檢察廳廳長元明表示，最高檢印發(fā)首批以刑事抗訴為主題的指導性案例，引發(fā)熱烈反響，并率先垂范辦理抗訴案件，有力推動全國刑事抗訴工作。過去一年，刑事抗訴工作呈現(xiàn)出刑事抗訴的力度和規(guī)模穩(wěn)中有升，刑事抗訴采納率明顯提高，審判監(jiān)督程序抗訴增幅超過二審抗訴，將大數(shù)據(jù)賦能深度融入刑事抗訴工作，地方檢察機關出臺相關規(guī)范性文件，不斷完善刑事抗訴工作機制等五個方面的新特點。

　　構建以證據(jù)為中心刑事指控體系

　　元明表示，最高檢黨組就“高質效辦好每一個案件”從不同角度、多個層面作出系列部署，其中“推動構建以證據(jù)為中心的刑事指控體系”就是刑事檢察部門承擔的重要任務。

　　“目前由最高檢第二檢察廳牽頭，會同第一、三、四檢察廳成立了課題組，正在研究制定推動構建以證據(jù)為中心的刑事指控體系的指導意見。1月19日，在江蘇蘇州召開了全國檢察機關‘構建以證據(jù)為中心的刑事指控體系’專題研討會，刑事檢察部門檢察官、法學專家、辦案骨干和特邀的全國人大代表、政協(xié)委員近200人蒞臨研討，形成了重要的理論成果?！痹髡f。

　　立案和偵查是刑事訴訟活動的開端，也是檢察機關推動完善刑事訴訟制約監(jiān)督體系中首先需要加強的監(jiān)督重點。

　　最高檢檢察委員會副部級專職委員、第一檢察廳廳長苗生明說，近年來，檢察機關不斷更新監(jiān)督理念、健全制度機制、提升監(jiān)督能力、加大工作力度，有效提升了立案和偵查活動工作質效。2023年，全國檢察機關監(jiān)督偵查機關立案近10萬件，是2018年的3.4倍；監(jiān)督撤案4萬余件，是2018年的2.3倍；書面糾正偵查活動違法是2018年的3.9倍，采納率提升15個百分點。

　　“下一步，檢察機關將持續(xù)深化完善偵監(jiān)協(xié)作機制，擬于近期會同公安部印發(fā)《人民檢察院公安機關偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作規(guī)范》，扎實推進偵監(jiān)協(xié)作辦公室規(guī)范化、實質化運行，形成提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平的工作合力?！泵缟鞅硎?。

　　本報北京2月26日訊