【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】

　　開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

　　——廣東深入推進“百千萬工程”補齊高質(zhì)量發(fā)展短板

　　光明日報記者 吳春燕 唐一歌 光明日報通訊員 周園

　　一年之計在于春。2月18日，廣東省召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，在農(nóng)歷新春開工第一天，再次凝心聚力，振奮起全省上下“走在前列”的精氣神。猶記2023年農(nóng)歷正月初七，先聲奪人的廣東高質(zhì)量發(fā)展大會，以時不我待的奮勇精神開創(chuàng)新春氣象，掀起全省上下齊心協(xié)力抓發(fā)展的熱潮。

　　一年多以來，手中的“施工圖”已轉(zhuǎn)化為南粵大地上的“實景畫”。在粵東，海上風電動能強勁；在粵西，海洋牧歌唱響深海；在粵北，山間“金果”次第飄香——作為廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）自2022年12月底啟動以來，取得累累碩果，“強縣促鎮(zhèn)帶村”的戰(zhàn)略謀劃，將曾經(jīng)的“短板”變成“潛力板”，拓展出廣東高質(zhì)量發(fā)展的全新空間。

　　自“百千萬工程”實施至今，廣東從何處入手推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力？在全省推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的大潮中，又產(chǎn)生了哪些新機制新辦法新突破？

　　助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　一排排自動縫紉機高速運轉(zhuǎn)，一件件衣服在工人們巧手翻飛下迅速成形……春節(jié)前，走進廣東清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)，只見在寬敞明亮的制衣車間內(nèi)趕訂單、忙生產(chǎn)的場面十分火熱。

　　位于石角鎮(zhèn)的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園（以下簡稱“廣清紡織園”），是廣東紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全省一盤棋的重要落子，規(guī)劃用地超1萬畝。曾經(jīng)，地處粵北的清遠工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，各區(qū)縣缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；如今，隨著廣清紡織園在2022年年底“開門迎客”，一個產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的“快時尚智造基地”冉冉升起。

　　“我們現(xiàn)在是廣州研發(fā)、展示，清遠生產(chǎn)制造，合理分工，不內(nèi)卷?！比A?。◤V東）產(chǎn)業(yè)園管理有限公司董事長王志剛面露微笑，“搬遷到清遠之后，成本降下來了。廣清紡織園的區(qū)位好，交通便利，離珠三角很近，也背靠著內(nèi)地更廣闊的市場。”

　　王志剛向記者展示了數(shù)碼印花車間的先進技術(shù)：機器將紡織染料打印到了涂層的紙上，隨后，印了花紋的紙通過高溫產(chǎn)生化學反應轉(zhuǎn)印到好的衣服上——一件個性化定制的衣服就能直接穿走了。不同于傳統(tǒng)的印染車間，在數(shù)字化的生產(chǎn)過程中，不產(chǎn)生廢水廢氣，非常綠色環(huán)保。

　　除了生產(chǎn)技術(shù)的迭代更新，生產(chǎn)組織方式也可以更“智能”。在廣清紡織園的“共享車間”內(nèi)，自動裁剪機、自動縫紉機、預縮機等價格高昂的設(shè)備向園區(qū)企業(yè)開放，按照使用時長、用電量等指標向企業(yè)收費，大大降低了自動化設(shè)備的“高門檻”，幫助更多傳統(tǒng)服裝制造企業(yè)進行“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。

　　截至目前，廣清紡織園已落戶企業(yè)近480家、累計達成意向進駐的企業(yè)8949家，每天都有一批企業(yè)現(xiàn)場洽談、落地搬遷。

　　“我們希望通過產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成新的生產(chǎn)力，同時為轉(zhuǎn)出地騰出更多發(fā)展空間，形成雙方緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。”清遠市委常委林科聰表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是個長期過程，有很多需要磨合和完善的地方。只有補齊短板，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)過來、留得下、發(fā)展好，才能真正增強承接地的內(nèi)生發(fā)展動力，促進城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展。

　　與發(fā)達的珠三角相比，粵東西北發(fā)展的差距和潛力都在產(chǎn)業(yè)上。廣東抓住產(chǎn)業(yè)這個區(qū)域平衡發(fā)展的“牛鼻子”，部署推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，越來越多的粵東西北縣區(qū)與珠三角“共繪一張產(chǎn)業(yè)圖譜”，不斷拓展“研發(fā)+生產(chǎn)”“服務(wù)+制造”“總部+基地”等產(chǎn)業(yè)共建模式。如今，廣東已建設(shè)15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，省財政下達專項資金42.5億元，全力助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　充分釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。在韶關(guān)市始興縣馬市鎮(zhèn)溪豐村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收益，讓許多村里人都選擇了離開。作為廣東農(nóng)業(yè)大市的韶關(guān)，如何破解“三農(nóng)”收益低，成了擺在面前的必答題。隨著廣東全省“百千萬工程”熱潮掀起，一條新的解題思路“冒”了出來——讓鎮(zhèn)村“下?！苯?jīng)商。

　　2023年，韶關(guān)全域推開市場化運作，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，105個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紛紛設(shè)立強鎮(zhèn)富村公司，全覆蓋105個鎮(zhèn)街。一場以鎮(zhèn)村集體為股東、盤活鎮(zhèn)村資源資產(chǎn)的闊步改革，就此展開。

　　“有別于傳統(tǒng)合作社和大戶，鎮(zhèn)村成立公司，必須依據(jù)公司法引入現(xiàn)代管理制度，在更高層次帶領(lǐng)村集體和農(nóng)民抱團‘闖’市場?！鄙仃P(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉世冬說。

　　“發(fā)錢了！發(fā)錢了！”2023年12月月底，韶關(guān)市始興縣馬市鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司舉辦的股東分紅儀式，為19個村（居）的股東分紅71萬元，不僅讓村集體發(fā)展有了更多預算，也讓各村打破了原有的“單打獨斗”模式。

　　“我們盤活閑置資源資產(chǎn)，以土地入股的模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到公司開展光伏項目。除了村集體股東分紅，村民還享受土地租金分紅?！瘪R市鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司負責人告訴記者。

　　和馬市鎮(zhèn)一樣，2023年年底，各強鎮(zhèn)富村公司陸續(xù)傳來分紅的利好。目前，韶關(guān)105家強鎮(zhèn)富村公司共分紅762.56萬元，其中村集體經(jīng)濟組織獲得分紅576.22萬元。

　　劉世冬說：“目前，我們正在研究改革創(chuàng)新農(nóng)村金融支持政策，解決各公司融資難等問題。希望在‘百千萬工程’浪潮中，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，讓更多農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕?！?/p>

　　同樣的村鎮(zhèn)闊步改革，也發(fā)生在中山市。曾經(jīng)，在中山市黃圃鎮(zhèn)大岑村，放眼盡是以小家電配件、金屬粗加工產(chǎn)業(yè)為主的成片低矮廠房，生產(chǎn)效率低下，“兩違”“散亂污”情況突出，公共服務(wù)配套短板明顯，消防環(huán)保存在嚴重隱患。

　　隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，以“百千萬工程”為引領(lǐng)，中山推動了全市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級（以下簡稱“工改”），直面土地碎片化、低效化利用的“硬骨頭”，大力推進土地節(jié)約集約利用改革，發(fā)動了一場轟轟烈烈的“空間革命”。

　　聽聞中山市智能家電產(chǎn)業(yè)園（大岑片區(qū)）項目被作為全市“工改”的重點項目之一、規(guī)劃面積達3000畝，年過七旬的大岑村退休村干部馮根祥坐不住了，他立馬和“工改”專班一道，挨家挨戶地做清拆宣導動員工作。馮根祥說：“過去，這些小廠子里的項目，都是我磨破嘴、跑斷腿才招回來的，要清拆肯定舍不得。但是我們要向前看，時代不一樣了?！?/p>

　　“多元融資+連片整備”“綜合整治+三生共融”，是大岑村推進“工改”的創(chuàng)新模式。黃圃鎮(zhèn)“工改”專班成員告訴記者，在大岑片區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的目的，是打造既能保證村集體經(jīng)濟長遠發(fā)展，也能促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的高質(zhì)量發(fā)展空間。

　　如今的大岑村，低效廠房正逐步被現(xiàn)代化、高水平的生產(chǎn)空間所取代。而有了高質(zhì)量空間的支持，智能家電、高端裝備制造、電子信息等先進制造業(yè)成了大岑村新的產(chǎn)業(yè)“主心骨”，為村民、村集體增收帶來新的動力。

　　形成“百千萬”強大合力

　　1月8日，在華南農(nóng)業(yè)大學禮堂內(nèi)舉辦了一場激昂人心的出征儀式。此次“萬名學子鄉(xiāng)村大調(diào)研行動”，不僅揭開了華南農(nóng)業(yè)大學助力鄉(xiāng)村振興的序幕，同時也是廣東省在探索“百千萬工程”服務(wù)方式上的積極創(chuàng)新。

　　就在2023年8月，百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動展開。廣東82所高校與57個縣（市）首批簽約，已選派114名高校駐縣服務(wù)隊隊長、副隊長，達成校地合作項目800余項，專家學者從講臺走向田間，運用各自的專業(yè)特長助力鄉(xiāng)村振興。

　　作為“雙百行動”的參與單位，廣東省委黨?！八徒躺祥T”“送課下鄉(xiāng)”，把“精神食糧”送到“百千萬工程”第一線，為黨員干部和基層群眾“蓄能充電”?！包h校老師既講理論，也講政策，還講操作，通俗易懂，很接地氣。這讓我們更明白往哪兒走、怎么干?！痹趶V東茂名市根子鎮(zhèn)柏橋村“柏橋講堂”上，一名學員深有感觸。

　　作為該講堂的教學力量之一，廣東省委黨校與茂名市委聯(lián)學共建，組織專家學者扎根基層，講全體人民共同富裕的價值，講高質(zhì)量美好生活的方向，講推動“百千萬工程”的做法——黨的創(chuàng)新理論、鄉(xiāng)村振興的鮮活經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村思政課上娓娓道來。

　　在信宜市，華南師范大學礪儒高級中學、華南師范大學附屬信宜學校兩所美麗校園先后落成，華南師范大學優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育辦學資源向粵西延伸，為當?shù)匦略鰧W位2100多個；在河源市東源縣，廣東工業(yè)大學師生團隊參與設(shè)計的“雙百行動”首個鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃項目動工建設(shè)，為高校助力鄉(xiāng)村探索出嶄新路徑；在“粵美鄉(xiāng)村”風貌設(shè)計大賽（高校組）上，66所高校提交規(guī)劃設(shè)計作品805項，校地合作共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村……

　　不只是高校力量紛紛投入，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也積極向基層下沉。地處雷州半島北部的遂溪縣，“村醫(yī)能力提升計劃”正在穩(wěn)步推進。廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院遂溪醫(yī)院工作人員表示，他們將為全縣村醫(yī)提供診治常見病、多發(fā)病培訓，并前往基層衛(wèi)生院開展義診活動。

　　富有社會責任感的企業(yè)也在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中步履不停，“千企幫千鎮(zhèn)，萬企興萬村”行動轟轟烈烈進行。廣藥集團助力高州市等地培育縣域特色品牌，推出荔枝精深加工產(chǎn)品“荔小吉”，上市首年，該產(chǎn)品銷售額即突破億元大關(guān)，“荔枝紅”成為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的有力引擎。在粵東西北，雞蛋花、仙草、黑老虎等20余個中藥材規(guī)范化種植基地遍地開花，企業(yè)不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、資金和藥農(nóng)培訓，還每年在省內(nèi)采購中藥材超5億元，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收……

　　補短板、克難關(guān)、扛重任。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是廣東必須跨過的關(guān)口。一年多來，“百千萬工程”政策合力初步形成，力量資源要素不斷凝聚，廣東122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）因地制宜，苦干實干，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上奮勇爭先。邁向新的一年，廣東以時不我待的緊迫感，再次凝聚起全省干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，“百千萬”所蘊藏的強大潛能，讓南粵新春充滿豪情！

　　《光明日報》（2024年02月20日 05版）