作者：史洪舉

　　12月26日，全國人大常委會法工委向十四屆全國人大常委會第七次會議報告2023年備案審查工作情況。報告提到，有的市轄區(qū)議事協(xié)調機構發(fā)布通告，對涉某類犯罪重點人員采取懲戒措施，并對涉罪重點人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權利進行限制。法工委研究認為，有關通告對涉罪人員近親屬多項權利進行限制，違背罪責自負原則，不符合憲法第二章關于“公民的基本權利和義務”規(guī)定的原則和精神，也不符合國家有關教育、就業(yè)、社保等法律法規(guī)的原則和精神。

　　梳理報道可知，近年來，一些地方，尤其是縣級有關部門出臺的政策不少涉及到“連坐制度”，小到家長交通違章連坐在校中小學生，大到“一人涉詐，全家遭殃”。如2020年，福建龍巖新羅區(qū)針對涉電詐人員提出了“十個一律”的措施，凡是參與電信網絡新型違法犯罪嫌疑人的子女，一律在城區(qū)學校就讀時予以招生入學限制。2023年5月，福建泉州泉港區(qū)發(fā)布涉詐重點人員懲戒措施，其配偶、父母、子女暫停享受大病保險補助政策和醫(yī)保財政補貼，并且要嚴審其子女就學資格，一律不得就讀城區(qū)學校。

　　由于很多人深受電詐之害，故這些措施出臺之后，受到一些網友關注和點贊，被稱之為“罪有應得”。殊不知，這樣的政策明顯違背了現(xiàn)代法治社會的基本常識和底線，也侵犯了公民的正當利益及合法權益。眾所周知，罪責自負是現(xiàn)代文明社會的最重要的一項基本原則，即一個人因為犯罪被追究刑事責任的話，不能讓家人和親屬受到沒有法律依據(jù)的無故牽連。

　　尤其是，報道所提到的部分地區(qū)的“株連政策”，牽涉到的是就業(yè)、教育、社保等。這關乎到任何一個人的基本生存保障，既是公民所享有的憲法權利，也是人之所以為人的必要條件。而且，根據(jù)相關法律政策，即便是罪犯，也要保障其基本權利，如在出獄后為其提供基本的就業(yè)、教育、醫(yī)療等保障。這是讓其順利回歸社會，融入現(xiàn)代生活，走向正途的必要幫扶措施。

　　舉輕以明重，對于犯罪人員的家人和親屬，更沒有理由剝奪其基本的就業(yè)、教育、社保等權利。何況，一些地方針對的涉詐人員并未被判定為罪犯，甚至尚未認定為犯罪嫌疑人，只是進入電詐高發(fā)地區(qū)未返回的人。如果以此隨意株連其親屬，極有可能會讓無辜者無法享受正當權利，容易滑向社會邊緣，可能加劇對立和沖突，也加重社會負擔，降低社會治安水平。

　　故任何一個現(xiàn)代社會和文明社會，都應摒棄沒有法律依據(jù)的株連。需要說明的是，人民法院依法限制老賴子女就讀高收費私立學校并非株連，因為這是依照民事訴訟法的規(guī)定限制老賴隨意轉移、揮霍自己的財產，而非限制老賴子女的財產權利，也未侵犯子女接受正常教育的權利。

　　不可否認，針對電詐高發(fā)態(tài)勢和涉詐人員的猖獗，一些地方在整治起來較為吃力，故以此整治。但這種以暴制暴、牽連無辜的做法既逾越了法律底線，更非長久之計。正像全國人大法工委指出的那樣，任何違法犯罪行為的法律責任都應當由違法犯罪行為人本人承擔，而不能株連或者及于他人，這是現(xiàn)代法治的一項基本原則。

　　故全國人大法工委與有關主管部門督促、支持在全國范圍內部署開展自查自糾，防止、避免出現(xiàn)類似情況的做法，及時糾偏了一些地方的過火政策。這既維護了憲法尊嚴和法律權威，捍衛(wèi)了常識和公平正義，保護了公民合法權益，也促使有關部門認真踐行依法行政理念，優(yōu)化社會治理水平。（史洪舉）