作者：魏江（浙江財經(jīng)大學黨委副書記、副校長，浙江大學中國科教戰(zhàn)略研究院副院長）

　　在前不久召開的首屆“一帶一路”科技交流大會上，我國首次提出《國際科技合作倡議》，倡導并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅持“科學無國界、惠及全人類”，攜手構(gòu)建全球科技共同體。

　　當前，全球社會共同面臨氣候變化、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)突破等重大挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新在應對全球重大挑戰(zhàn)方面愈發(fā)重要。面向未來，我們要充分利用全球科技創(chuàng)新資源，深度開展國際科技交流與合作，進一步增強科技政策的彈性和包容性，加快建設世界科技強國。

　　我國具備開展國際科技交流與合作的堅實基礎

　　堅持國際科技交流與合作、廣泛資助國際協(xié)作的科研項目、搭建全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，是不少發(fā)達國家提升科技國際話語權(quán)、科技創(chuàng)新水平乃至國富民強的重要路徑?；仡櫧詠韲H格局的演變，從19世紀后期開始美國追趕英法、“二戰(zhàn)”后德國和日本追趕美英蘇，以及20世紀后半期開始亞太地區(qū)新興經(jīng)濟體追趕傳統(tǒng)發(fā)達經(jīng)濟體，都生動地體現(xiàn)了這一點。

　　事實上，我國在開展國際科技合作方面具備堅實基礎。近年來，我國支持高水平國際科技合作與搭建全球科技創(chuàng)新共同體的能力不斷提升，科研基礎設施條件比肩全球頂尖水平?！?022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2022年全國共投入R&D經(jīng)費30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長10.1%；R&D經(jīng)費投入強度為2.54%，比上年提高0.11個百分點；其中，全國基礎研究經(jīng)費2023.5億元，比上年增長11.4%，科技經(jīng)費投入力度持續(xù)加大，R&D經(jīng)費投入強度逐年提高。

　　目前，我國已成為僅次于美國的全球第二大研發(fā)支出國，研發(fā)支出占世界各國研發(fā)總支出的20%左右，已具有資助高水平國際科研合作的基礎。在國際大科學合作方面，我國積極參與國際熱核聚變實驗反應堆（ITER）計劃、人類基因組計劃（HGP）等一批標志性國際大科學計劃，并牽頭實施深時數(shù)字地球（DDE）、人體蛋白質(zhì)組導航（π-HuB）等一系列國際大科學計劃。在重大科技基礎設施方面，我國已規(guī)劃建成了中國天眼（FAST）、國家超級計算深圳中心、第四代同步輻射光源、地面空間站、重離子加速器冷卻儲存環(huán)等，正在建設及規(guī)劃如上海硬X射線自由電子激光裝置（SHINE）、深圳中能高重復頻率X射線自由電子激光裝置（S3FEL）、未來高能環(huán)形正負電子對撞機（CEPC）等。

　　依托重大科技基礎設施，許多標志性新成果不斷涌現(xiàn)，如中國科學院近代物理研究所原子核質(zhì)量測量團隊基于重離子加速器冷卻儲存環(huán)精確測量了一批關(guān)鍵原子核的質(zhì)量，揭示了部分中子星的性質(zhì)。在論文產(chǎn)出方面，近5年部分基礎學科如數(shù)學、化學ESI高被引論文數(shù)量已經(jīng)超越美國，成為世界第一，其他不少學科穩(wěn)居第二，僅次于美國。綜上可以看出，我國已具備支持高水平國際科技合作與搭建全球科技創(chuàng)新共同體的能力和基礎。

　　與此同時，我們也應該看到，在邁向世界科技強國的征途上，我國仍面臨一些問題，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技高質(zhì)量供給仍有缺口。為此，我國應堅持以開放心態(tài)，與全球各國開展深度國際交流，共建基礎設施、共擔投入風險、共享創(chuàng)新成果。

　　三方面發(fā)力深化國際交流與合作

　　加快建設世界科技強國需要進一步深化國際交流與合作。為此，要充分發(fā)揮政策在驅(qū)動、引導國際交流與合作方面的作用，從財政資助、平臺開放、產(chǎn)權(quán)保護三個方面進行政策設計。

　　一是應在重點領域設立專項資助基金，資助高水平國際合作研究。實施“重點領域研究共同體計劃”，設立年度300億—500億元的“重點領域研究共同體專項資助資金”。同時引入相關(guān)科技領軍型企業(yè)共同投入，并撬動地方科技計劃給予配套投入，繼而實現(xiàn)重點領域的學術(shù)團隊培育與持續(xù)跟進，加強技術(shù)積累與前瞻布局。

　　二是應構(gòu)建并完善全球科技合作網(wǎng)絡，加速協(xié)同開放與創(chuàng)新溢出。除涉及國防及戰(zhàn)略核心利益領域外，依托全國重點實驗室、重大科研基礎設施等，積極發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，吸引海外一流大學、研發(fā)機構(gòu)甚至高科技企業(yè)參與建設和使用，鼓勵開放式創(chuàng)新。以放寬財政稅收管制等方式鼓勵國內(nèi)企業(yè)跨國開展科技創(chuàng)新合作，建設海外創(chuàng)新飛地，激活合作研發(fā)機構(gòu)市場化運營活力。

　　三是應加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造制度型開放合作環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)保護是全面深化國際科技交流合作的基礎，要全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，推動建立健康、可持續(xù)的國際科技合作交流機制。打造國際科技創(chuàng)新合作交流平臺，通過頂尖科學家論壇等活動，積極宣傳我國關(guān)于科技成果歸屬分配等方面的政策法規(guī)，權(quán)威解讀相關(guān)政策詳細落地實施辦法，解決國際科研平臺合作研究的后顧之憂。構(gòu)建規(guī)范的管理服務機制，尤其是完善國際化財政科研經(jīng)費管理制度，暢通科研經(jīng)費申請、審批、使用、結(jié)算全過程，保證資金安全有序流動。

　　我們應站在發(fā)展共贏、匯智聚力的歷史高度，遵循科技進步、對外開放與大國崛起同步實現(xiàn)的歷史邏輯，以更加開放的心態(tài)，匯聚全球高水平創(chuàng)新資源。同時，我們也要為應對全球重大挑戰(zhàn)及人類社會進一步發(fā)展提供科技綜合解決方案，構(gòu)建全球科技創(chuàng)新命運共同體。