近日，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展的第三批“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”評(píng)選揭曉，入選的10個(gè)典型案例涉及非法傾倒、違法排放、泄漏污染等多種情形，典型案例的處置為探索生態(tài)環(huán)境損害賠償體制機(jī)制改革提供了實(shí)踐借鑒。

　　近年來(lái)，盡管“誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”理念已形成社會(huì)共識(shí)，但在具體實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，因?yàn)樗奶厥庑?，往往很難及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，對(duì)當(dāng)事人大多采取一罰了之、一判了之，而公共生態(tài)環(huán)境損害卻沒(méi)有得到足額賠償。同時(shí)，為避免公共利益繼續(xù)受損，部分案件的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用往往由地方政府或相關(guān)職能部門(mén)墊付甚至買(mǎi)單，陷入“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。

　　為了推動(dòng)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污全面有效展開(kāi)，我國(guó)從2018年1月1日起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，以“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則，以及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，授權(quán)省級(jí)政府、地市級(jí)政府為賠償權(quán)利人，要求其對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者追究損害賠償責(zé)任，讓人民群眾環(huán)境權(quán)益守護(hù)有了重要的制度保障。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是我國(guó)生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，經(jīng)過(guò)多年的改革試點(diǎn)和試行，已初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的制度體系，彌補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境損害民事賠償責(zé)任的缺失，拓展了多樣化的責(zé)任承擔(dān)方式，提高了生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)的效率。不過(guò)，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在落地落實(shí)過(guò)程中，還存在賠償標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、責(zé)任落實(shí)不到位、部門(mén)聯(lián)動(dòng)不足等實(shí)踐“盲點(diǎn)”，制度改革還有很大空間。

　　在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革過(guò)程中，結(jié)合區(qū)域生態(tài)保護(hù)實(shí)際，加快生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實(shí)見(jiàn)效是基礎(chǔ)工作。各地應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，制定推出富有地方特色的實(shí)施配套方案，細(xì)化從案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動(dòng)、損害調(diào)查、賠償磋商、修復(fù)效果評(píng)估到信息公開(kāi)的賠償工作程序，將生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等工作落細(xì)落實(shí)。比如，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等16個(gè)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+7+1”制度體系。截至2022年底，江蘇省累計(jì)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件3767件，涉案總金額11.32億元。

　　在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革過(guò)程中，樹(shù)立全社會(huì)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓沧R(shí)是重要抓手。各地應(yīng)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革重要意義和典型案例的普及和宣傳，提升社會(huì)知曉度和參與度。同時(shí)，積極引導(dǎo)行政相對(duì)人、企業(yè)法人、賠償義務(wù)人等行為主體嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逐步形成“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的整體社會(huì)氛圍。

　　在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革過(guò)程中，發(fā)揮多部門(mén)協(xié)同合力是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)的牽頭作用，強(qiáng)化同司法、自然資源、財(cái)政等部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通交流，形成工作合力。同時(shí)，建立生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大案件線索排查力度，形成案件臺(tái)賬，做好案件梳理，依法依規(guī)開(kāi)展索賠，將制度規(guī)范落實(shí)到案例實(shí)踐上，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作落到實(shí)處。 （作者：蔣 波 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）