黨的二十大作出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重大部署，要求堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心。建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須大力提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

　　一、現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心

　　工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的骨干支撐。工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，作為主要物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。我國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過33%，近10年對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)34%，是經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。我國之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡，能有今天的國際地位和影響力，能有效應(yīng)對大風(fēng)大浪、贏得戰(zhàn)略主動，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，工業(yè)起到了骨干支撐作用。

　　工業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。工業(yè)是科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應(yīng)用最集中的領(lǐng)域，其創(chuàng)新水平直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新水平。工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)、原料、裝備和生產(chǎn)模式，對農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展也形成強(qiáng)大帶動效應(yīng)。工業(yè)是能源資源消耗的主要部門，我國工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)量占比三分之二左右，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。

　　工業(yè)是塑造國際競爭新優(yōu)勢的基石。工業(yè)興衰是大國興衰的關(guān)鍵因素，歷史上每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國家實現(xiàn)趕超提供重大契機(jī)，也有一些國家，由于放松了對工業(yè)發(fā)展的堅持，陷入經(jīng)濟(jì)增長緩慢、收入提升停滯的“中等收入陷阱”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，催生很多新產(chǎn)業(yè)新賽道，使產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)，誰能占得先機(jī)，誰就能乘勢而上，增強(qiáng)國際競爭力。必須牢牢把握新科技革命歷史機(jī)遇，加快提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，掌握未來發(fā)展主動權(quán)。

　　二、我國正處于工業(yè)由大變強(qiáng)的重要關(guān)口期

　　新中國成立特別是黨的十八大以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們用幾十年時間走完西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，建成規(guī)模大、體系全、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，2022年全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，連續(xù)13年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力持續(xù)提升，智能化綠色化發(fā)展水平不斷提高，形成了一批具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，有力支撐了第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)，也為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，大國博弈加劇，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球性問題加劇，我國工業(yè)發(fā)展面臨的外部風(fēng)險明顯加大。同時，我國工業(yè)總體上大而不強(qiáng)，仍處于全球價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，智能化綠色化水平不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈脆弱問題突出，一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度過高，工業(yè)的完整性、先進(jìn)性、安全性面臨挑戰(zhàn)。

　　三、提升工業(yè)現(xiàn)代化水平、建設(shè)制造強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們要全面貫徹落實黨的二十大精神，落實二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定制造強(qiáng)國目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)、育集群、優(yōu)企業(yè)，堅定不移筑牢制造業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。

　　全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。落實落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，制定實施重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，發(fā)揮工業(yè)大省、重點(diǎn)市頂梁柱作用和重點(diǎn)區(qū)域示范帶動作用，著力穩(wěn)住汽車等大宗消費(fèi)，積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的指導(dǎo)意見，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。系統(tǒng)推進(jìn)5G、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。提升高鐵、新能源汽車、光伏等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，推動人形機(jī)器人、元宇宙、6G等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長板，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化上下游協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮中試驗證平臺作用，化點(diǎn)成珠、串珠成鏈，加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和重大標(biāo)志性裝備。

　　健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，建設(shè)一批中試平臺，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給和成果轉(zhuǎn)化。

　　推動高端化智能化綠色化發(fā)展。實施制造業(yè)質(zhì)量卓越行動，加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快制造業(yè)數(shù)字化智能化升級。加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。

　　加快培育世界一流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。堅持“兩個毫不動搖”，深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，打造一批“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的世界一流企業(yè)。完善中小企業(yè)政策體系、服務(wù)體系和工作體系，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。完善先進(jìn)制造業(yè)集群行業(yè)和區(qū)域布局，大力培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　努力營造發(fā)展制造業(yè)的良好生態(tài)。強(qiáng)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)技術(shù)、人才等各類資源要素向先進(jìn)制造業(yè)流動。深化產(chǎn)融合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)大批卓越工程師和更多高技能人才，推動科技產(chǎn)業(yè)金融人才良性循環(huán)。營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。（辛國斌 作者系工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長）