中藥材炒成“金融產(chǎn)品”的現(xiàn)象不能等閑視之
7月,中藥材交易本應(yīng)進(jìn)入淡季,但今年卻一反常態(tài),價(jià)格從年初開始就居高不下。除自然氣候等因素外,許多業(yè)內(nèi)人士指出,游資的介入是推動本輪中藥材價(jià)格高漲的主要原因。中醫(yī)上用量較大的麥冬、黨參、川貝都在漲,單價(jià)本就高的蟲草也比去年同期漲了30%。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),300多個常用品種中藥材中,有200個都存在不同幅度的漲幅。
無論從周期還是規(guī)律上看,本是淡季的中藥材都出現(xiàn)了瘋漲之勢。以常用的幾種中藥材為例,本地當(dāng)歸從60元一公斤漲到200元一公斤;80元一公斤的黨參,現(xiàn)在也漲到220元,沙苑子更是漲了10倍,以至于連業(yè)內(nèi)老中醫(yī)都感嘆“40年沒見過這種漲法”。這種情況如同當(dāng)年同樣被炒的綠豆和大蒜一樣,都是游資炒價(jià)作祟的結(jié)果。若不針對亂象采取措施加以治理,勢必帶來嚴(yán)重后果。
據(jù)業(yè)內(nèi)外分析,之所以此輪中藥材價(jià)格上漲屬于非?,F(xiàn)象,主要有三個方面的原因,一是此輪中藥材價(jià)格周期已達(dá)十一年,且在高位已運(yùn)行了三年,不符合價(jià)格周期規(guī)律;二是中藥材價(jià)格上漲應(yīng)與通貨膨脹相生相伴,而實(shí)際上從去年下半年以來,全球大宗商品的價(jià)格是回落的,中藥材價(jià)格不降反升明顯不正常;三是每年六月后是中藥材的淡季,價(jià)格暴漲不符合市場規(guī)律。由此基本可以坐實(shí),此次價(jià)格從年初開始就暴漲,惡意炒作、囤積居奇等炒價(jià)行才是主因。
中藥材價(jià)格高漲不只是市場命題,除了要考慮到由此帶來的通貨膨脹和擾亂市場秩序外,還得兼顧民生訴求下的行業(yè)發(fā)展前景。非正常和理性的價(jià)格體系,會打破整個行業(yè)的利益格局,甚至影響到其未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。一方面,種植環(huán)節(jié)由于受終端價(jià)格的引誘而不斷擴(kuò)大種植范圍和規(guī)模,造成事實(shí)上的供大于求的局面;另一方面,在中藥材的使用環(huán)節(jié),價(jià)格過高會影響消費(fèi)者對中藥治療方式的選擇和情感認(rèn)同,沒有了價(jià)格上的比較優(yōu)勢,受“中醫(yī)拋棄論”的影響,整個中醫(yī)藥的發(fā)展前景都會受到影響。
更重要的是,在依法治理的大背景下,任由此類亂象的存在和蔓延,會對社會治理權(quán)威和能效帶來巨大挑戰(zhàn),并形成劣幣驅(qū)逐良幣的反向效應(yīng)?!秲r(jià)格法》第十四條規(guī)定,經(jīng)營者不得“相互串通,操縱市場價(jià)格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”。同時(shí)根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條的規(guī)定,經(jīng)營者推動商品價(jià)格過快、過高上漲的,應(yīng)予責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,而涉及非法經(jīng)營等犯罪情節(jié)的,還可能面臨刑事處罰。
十余年前,中藥材也曾經(jīng)歷一輪暴漲,為此相關(guān)部門及時(shí)采取干預(yù)措施,讓“有形之手”迅速發(fā)揮作用,如對2009年對大量購入的囤積三七的康美藥業(yè)提醒告誡,責(zé)令54家囤積黨參的商戶限期限價(jià)限對象銷售所囤積的100多萬公斤黨參,同時(shí)對部分典型案例進(jìn)行了嚴(yán)處重罰,通過及時(shí)果斷地公開立案調(diào)查,依法嚴(yán)懲壟斷行為和價(jià)格違法行為并沒收違法所得,幫助中藥材行業(yè)恢復(fù)正常的市場競爭,維護(hù)了良好的市場秩序。
6月22日,中國中藥協(xié)會向國家中醫(yī)藥管理局上報(bào)了《中國中藥協(xié)會關(guān)于近期中藥材價(jià)格異常上漲情況調(diào)研報(bào)告》,呼吁國家相關(guān)部門出臺政策并采取措施,以維護(hù)中藥材市場的價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)向整個行業(yè)的各單位發(fā)出倡議書,倡導(dǎo)規(guī)范自身行為,共同維護(hù)行業(yè)利益。行業(yè)自律只是一個方面,借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)來看,需要相關(guān)價(jià)格主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施,對社會游資或經(jīng)銷商聯(lián)手操盤囤積藥材,低進(jìn)高出,致使中藥材價(jià)格等違法行為給予懲治,讓其付出應(yīng)有的代價(jià),以此形成震懾效應(yīng),如此才能讓中藥材價(jià)格回歸正常。(唐偉)
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