作者：徐梓彥（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)）

　　公民道德建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規(guī)章制度。2001年頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出，要“努力為公民道德建設(shè)提供法律支持和政策保障”。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，以制度的力量推進(jìn)公民道德建設(shè)取得了重大成就，我國(guó)公民道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)不斷提高，道德領(lǐng)域呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。如何在深刻理解公民道德信仰生成內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，借助外在的制度保障和推進(jìn)公民道德建設(shè)，是促進(jìn)公民道德信仰養(yǎng)成的重要課題。

　　公民道德信仰養(yǎng)成是我國(guó)公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容。促進(jìn)公民道德信仰養(yǎng)成，必須健全制度建設(shè)，深化體制機(jī)制保證。加強(qiáng)公民道德信仰養(yǎng)成的體制機(jī)制建設(shè)，就是要通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，為公民道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成制定具有剛性約束力和常態(tài)化保證的制度體系。在新中國(guó)成立以來(lái)70多年的探索與建設(shè)中，公民道德信仰生成的體制機(jī)制已逐漸成熟并相對(duì)完善化，已能夠?yàn)楣竦赖滦叛龅酿B(yǎng)成提供制度保障，這也是我國(guó)公民道德建設(shè)取得重大成績(jī)的根本原因。

　　黨的二十大報(bào)告指出，必須更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。制度不確保，道德難建設(shè)。以制度建構(gòu)推進(jìn)公民道德信仰建設(shè)，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要方面。要建機(jī)制、明責(zé)任，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為公民道德建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的工作。公民道德體系構(gòu)建的核心是公民道德準(zhǔn)則。公民道德準(zhǔn)則是個(gè)體與他人、個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與社會(huì)三層基本社會(huì)關(guān)系的客觀反映。公民道德準(zhǔn)則對(duì)其它道德建設(shè)起引領(lǐng)作用。要強(qiáng)化制度保障，在充分繼承我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)和完善反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、符合人民根本利益的公民道德體系，不斷提升公民道德建設(shè)效果。

　　道德獎(jiǎng)懲機(jī)制和促進(jìn)社會(huì)公平正義的制度建設(shè)是推進(jìn)公民道德信仰生成的重要保障。公民道德信仰養(yǎng)成有其內(nèi)在規(guī)律，道德信仰的養(yǎng)成過(guò)程是一個(gè)在獎(jiǎng)懲機(jī)制推動(dòng)下而實(shí)現(xiàn)的由他律到自律的過(guò)程。從動(dòng)態(tài)看，公民道德信仰是公民主體對(duì)道德理想的自由追求和道德規(guī)范的自覺(jué)踐行。道德本質(zhì)上是社會(huì)利益的觀念反映，代表的是社會(huì)整體或階級(jí)的根本利益，對(duì)個(gè)體而言，它首先是以外在的義務(wù)這一他律形式存在著，社會(huì)通過(guò)賞善罰惡機(jī)制使個(gè)體深切體驗(yàn)到為善能夠獲得應(yīng)有的回報(bào)，而為惡則需要付出巨大的代價(jià)。賞是激勵(lì)，是對(duì)德行和德性的直接價(jià)值肯定；罰是對(duì)不道德言行的直接否定。賞善的推動(dòng)力和罰惡的牽引力共同作用，成為外在社會(huì)道德義務(wù)得以內(nèi)化的根本動(dòng)力。

　　公民道德建設(shè)的著力點(diǎn)在于探索推動(dòng)社會(huì)道德義務(wù)內(nèi)化的機(jī)制，通過(guò)社會(huì)賞罰的內(nèi)引外牽，讓公民深切體驗(yàn)到善與得、惡與失之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，并因此而擇善棄惡，促進(jìn)外在道德義務(wù)的內(nèi)化。要推動(dòng)社會(huì)道德獎(jiǎng)善懲惡機(jī)制建設(shè)。這一機(jī)制是對(duì)社會(huì)奉獻(xiàn)回報(bào)機(jī)制的有效補(bǔ)充。在面對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，打擊懲處不當(dāng)?shù)美蜻`法得利，本身就是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的直接價(jià)值肯定。對(duì)于公職人員權(quán)力尋租、貪污腐敗等行為嚴(yán)肅懲處，也是對(duì)廉政為民、社會(huì)公正的直接價(jià)值認(rèn)可。

　　推進(jìn)公民道德信仰養(yǎng)成的體制機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了要建構(gòu)直接的道德賞罰體制機(jī)制外，還需要從宏觀與中觀上建構(gòu)公正合理的利益分配制度。尊重勞動(dòng)、滿足勞動(dòng)者應(yīng)得的權(quán)益，既是社會(huì)公正和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中表現(xiàn)，更是培育公民道德信仰的制度基礎(chǔ)。如果缺乏基本的社會(huì)公正，公民就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生怨恨心理，社會(huì)道德要求就會(huì)被視為是對(duì)弱者虛幻的精神安慰甚至是欺騙。

　　探尋道德與人性完善發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，建構(gòu)公民道德信仰養(yǎng)成的內(nèi)生機(jī)制。所謂內(nèi)生機(jī)制，實(shí)際上就是人的精神世界中有利于道德信仰生成的諸多因素。道德認(rèn)知是道德信仰生成的重要前提和基礎(chǔ)，道德認(rèn)知不只是對(duì)“道德是什么”的了解把握，也不能只是知其然，更重要的是知其所以然，是對(duì)個(gè)人與社會(huì)“為什么需要道德”“為什么要提倡和堅(jiān)守某種道德”背后的必然性和合理性的深刻認(rèn)識(shí)與把握，是對(duì)道德于自身安身立命價(jià)值的堅(jiān)信不移。在歷史與現(xiàn)實(shí)中，很多人之所以恪守“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的人生信條，雖然處境艱難卻依然堅(jiān)守道德底線和擁有崇高的道德境界，一個(gè)重要原因就是對(duì)道德及其價(jià)值有著正確而深切的認(rèn)知與體驗(yàn)。

　　人所特有的道德需要是人之所以為人的重要原因，如果主體能自覺(jué)地意識(shí)到這一點(diǎn)，就能夠?yàn)榈赖滦叛龅纳商峁﹥?nèi)驅(qū)力。需要乃人之本性，人的需要是在實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生并隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展而不斷豐富的。需要的豐富和多樣，是人的需要與動(dòng)物的需要的根本區(qū)別。人擁有道德的屬性，獲得了社會(huì)與他人的道德認(rèn)可，才能使人深切地體驗(yàn)到做人的尊嚴(yán)與幸福。人的道德化的實(shí)現(xiàn)是人獲得社會(huì)性本質(zhì)的必要條件和重要標(biāo)志。道德是人之為人的最重要的維度與向度，是人格的結(jié)構(gòu)性要素中的靈魂，是人的尊嚴(yán)之所在。道德是人作為人的根本。人要成為真正意義上的人，成為有作為和幸福的人，不能不需要道德。