作者：趙正國（中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員）

　　科技評價改革一直是我國科技體制改革的重點難點和社會各界高度關(guān)注的熱點焦點。歷經(jīng)數(shù)年，我國科技評價改革已取得重要進展和明顯成效，但仍面臨一些困難和問題。為更好貫徹落實黨的二十大提出的“實施科教興國戰(zhàn)略”“強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”相關(guān)重要部署，加快深化科技評價改革，需要更新思想、轉(zhuǎn)變觀念，以新理念新認識引領(lǐng)改革馳而不息走向深入。

　　我國科技評價改革取得重要進展

　　新時代十年特別是黨的十九大以來的五年，我國科技評價改革加速推進、持續(xù)深化，在法規(guī)政策建設(shè)、重點任務(wù)攻堅、試點示范推進等方面已取得積極進展。

　　首先，我國相關(guān)法規(guī)政策不斷完善。《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》、新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》先后施行，為深化科技評價改革提供了新的法律遵循。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對深化科技評價改革進行了頂層部署。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，為深化科技評價改革提供了行動指南。

　　其次，重點任務(wù)攻堅取得實質(zhì)突破。在科技成果評價方面，評價主體發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。2016年5月，《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》及其配套文件《科技成果鑒定規(guī)程》正式廢止。自此，各級科技行政管理部門不得再自行組織科技成果評價工作，科技成果評價工作由委托方委托專業(yè)評價機構(gòu)進行。這翻開了科技成果評價工作嶄新的一頁。在科技人才評價方面，簡單量化做法得到有效清理。2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，要求開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問題集中清理。2018年10月起，科技部等五部門聯(lián)合啟動清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動。截至目前，“破四唯”已取得顯著成效，特別是“SCI論文至上”的不良風(fēng)氣已根本扭轉(zhuǎn)。

　　再次，試點示范推進呈現(xiàn)良好勢頭。2017年初，科技部等七部門聯(lián)合啟動“擴大高校和科研院所自主權(quán)、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)技術(shù)路線決策權(quán)”試點工作，對相關(guān)試點單位自主開展科技評價、接受主管部門中長期績效管理和評價考核等進行了探索。2021年12月，科技部等十部門聯(lián)合啟動科技成果評價改革試點工作，旨在全面落實科技成果評價機制改革任務(wù)部署，探索樹立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的正確評價導(dǎo)向，促進健全多元分類評價體系。2022年11月，科技部等八部門聯(lián)合啟動科技人才評價改革試點工作，旨在圍繞國家科技任務(wù)創(chuàng)新科技人才評價機制，探索構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。

　　同時也要看到，當(dāng)前我國科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，與新時代實施科教興國戰(zhàn)略要求和廣大科研人員的訴求相比，還存在改革政策落實不到位、“立新標”不夠、評價科學(xué)性和規(guī)范性不足、評價公信力和美譽度不高、科技人才“獲得感”不強等問題。

　　引領(lǐng)科技評價改革快速向縱深推進

　　為有效破解科技評價改革存在的“老大難”問題，需要深刻理解和把握科技活動的本質(zhì)特征，緊密結(jié)合實際，與時俱進、勇于創(chuàng)新，持續(xù)加大攻堅力度。

　　一是減少評價數(shù)量。全面清理各部門、各地方開展的各種科技評價活動，系統(tǒng)整合國家財政經(jīng)費支持的科技評價活動。大幅減少評價數(shù)量和評價頻次，堅決避免讓科研機構(gòu)和科技人員把大量時間花在不必要的評審評價活動上。

　　二是改進評價分類。持續(xù)推進完善分類評價制度等基礎(chǔ)改革，精簡優(yōu)化現(xiàn)有分類方式，建立完善精簡易操作的基礎(chǔ)分類標準。探索區(qū)分新知識生產(chǎn)和“舊”知識應(yīng)用、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新應(yīng)用的新分類辦法，試點成果應(yīng)用效益評價等不再納入科技評價范圍，讓市場“說話”。

　　三是找準評價關(guān)鍵。積極找尋深化科技評價改革的關(guān)鍵點和突破口，聚焦重點領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點的突破帶動面的提升。聚焦賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)、實行科研機構(gòu)中長期績效評價制度、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員職稱評定辦法、避免重復(fù)評價等進一步加大改革探索力度。

　　四是注重評價過程。系統(tǒng)梳理和總結(jié)重大科技攻關(guān)不確定性、重大科技成果自身存疑性和應(yīng)用長期性的歷史啟示，加快建立規(guī)范持續(xù)的中長期評價制度，試點建立結(jié)果、過程并重的新評價機制。

　　五是慎用評價結(jié)果。堅決扭轉(zhuǎn)局部存在的將評價結(jié)果用作彰顯政績、展示形象的不良風(fēng)氣，有力遏制將評價結(jié)果與物質(zhì)利益過度掛鉤的不當(dāng)做法，積極探索一次評價、多方承認互用等好經(jīng)驗好做法，使評價結(jié)果真正用在推動科技活動高質(zhì)量開展上。

　　六是夯實評價基礎(chǔ)。深入開展科技評價基礎(chǔ)理論和方式方法研究，加快建立健全相關(guān)法規(guī)政策、標準指南和實施細則，大力支持第三方評價，適時引入國際評價，穩(wěn)步實施評價信息公開，鼓勵引導(dǎo)公眾參與評價，持續(xù)提升評價的專業(yè)能力和質(zhì)量水準。