作者：國合平

　　近期，“全球南方”成為國際社會競相討論的話題。歐洲領(lǐng)導人表示要同“全球南方”建立新的伙伴關(guān)系。印度舉辦“全球南方國家之聲”峰會，100多個發(fā)展中國家出席。慕尼黑安全會議設(shè)置“南北合作”專場討論，強調(diào)西方要爭取“全球南方”。日本作為七國集團（G7）輪值主席國主張G7加強與“全球南方”關(guān)系，并計劃邀請發(fā)展中國家參加今年的廣島G7峰會。各國紛紛在尋根溯源：“全球南方”究竟客從何來？意欲何為？

　　“全球南方”由“南方”發(fā)展而來，二者均具有鮮明的政治意涵和時代特點。20世紀五六十年代，一些從殖民枷鎖中解放、走上獨立發(fā)展道路的國家開始使用“南方”概念，表明其與工業(yè)化國家代表的“北方”存在系統(tǒng)性不平等。受20世紀90年代全球化興起的影響，“全球南方”概念嶄露頭角，但國際上對其范圍、定性等迄今未有公認界定，國際上仍較多使用第三世界國家、發(fā)展中國家、南南國家說法。目前看，“全球南方”內(nèi)涵集中在非西方、反干預、謀發(fā)展三方面。

　　在范圍上“非西方”。不同于傳統(tǒng)“南方”代表的“第三世界”欠發(fā)達國家，也不同于“中等強國”“中間地帶”等地緣政治概念，“全球南方”是指在資本主義全球化、西方主導治理體系中處于弱勢的國家群體，進一步淡化地理意涵，強調(diào)對多元價值觀念、發(fā)展水平、利益訴求的包容。

　　在立場上“反干預”。不同于傳統(tǒng)“南方”的不結(jié)盟立場，“全球南方”主張積極中立、構(gòu)建準政治集團的“新不結(jié)盟”立場，突出發(fā)展中國家基于相似處境的相互認同，反對“北方”主導的國際秩序和體系，以及資本主義主導下的不公平、不平衡、不充分全球化，打出代表“南方”、兼顧南北的理念、規(guī)則、議程。

　　在訴求上“謀發(fā)展”。不同于傳統(tǒng)“南方”單純局限于經(jīng)濟范疇，“全球南方”著眼“發(fā)展”全譜系中的南北差異，同時強調(diào)發(fā)展中國家的全球性聯(lián)系和影響力，要求落實聯(lián)合國系列發(fā)展議程、各方履行共同但有區(qū)別的責任。

　　“全球南方”升溫，根本原因是廣大發(fā)展中國家勢不可擋的集體崛起。二戰(zhàn)后的歷史就是一部發(fā)展中國家不斷走向崛起、追求公正平等的歷史。當前，發(fā)展中國家的綜合實力，特別是道義感召力、理念塑造力、規(guī)則制定力、議程設(shè)置力、變革推動力不斷提升，不容忽視。美西方綜合實力、主導權(quán)、公信力相對下降，國際社會“去西方中心化”趨勢明顯。美西方孤立制裁俄羅斯屢遭“全球南方”阻擊就是最新例證。烏克蘭危機爆發(fā)兩個月后，在聯(lián)合國烏問題特別會議、人權(quán)理事會上，分別有52個發(fā)展中國家不支持對俄制裁、82個發(fā)展中國家不支持暫停俄在人權(quán)理事會的會員資格。今年2月，聯(lián)合國反俄決議遭到7票反對、32票棄權(quán)的結(jié)果，130多個國家不參與對俄金融制裁。占全球70%以上人口的“全球南方”在重大問題上沒有與美西方保持一致，令美西方不得不予以重視。

　　另外，“全球南方”升溫也有個別國家“醉翁之意不在酒”般人為炒作的因素。當前，百年變局加速演進，大國博弈加劇，地緣沖突上升，全球化勢頭受挫，經(jīng)濟復蘇艱難，世界進入新的動蕩變革期。以美國為首的一些西方國家，一方面持續(xù)縮減對“全球南方”的實質(zhì)性發(fā)展投入，轉(zhuǎn)嫁國際發(fā)展合作停滯不前的責任、壓力，另一方面利用國際發(fā)展合作規(guī)則制定、議程設(shè)置、話語主導權(quán)等體系優(yōu)勢，遏制打壓、規(guī)制同化“全球南方”。美國還仿效“印太戰(zhàn)略”做法，主動炒熱“全球南方”敘事，并嵌入經(jīng)濟發(fā)展、債務困境等發(fā)展中國家關(guān)心議題，圖謀對發(fā)展中國家群體進行“再分類”，挑撥、割裂中國同其他發(fā)展中國家關(guān)系，企圖破壞中國的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡。美國還明里暗里鼓動一些新興經(jīng)濟體國家、發(fā)展中大國以中國為“假想敵”，搶抓“全球南方”大旗，左右逢源，趁亂漁利，跟中國唱對臺戲，企圖以“全球南方”為誘餌，最終實現(xiàn)“分裂南方”的圖謀。

　　發(fā)展中國家是中國一貫的底色和定位。高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，是破解全球性問題、引領(lǐng)人類發(fā)展方向的中國方案，是中國向世界提供的國際公共產(chǎn)品。2013年至2021年，中國對全球經(jīng)濟增長的平均貢獻率近40%，超過七國集團國家總和。新冠疫情期間，全球每三支新冠疫苗就有一支是中國生產(chǎn)。在巴基斯坦洪災、土耳其和敘利亞地震、湯加火山、烏克蘭戰(zhàn)亂等危機中，中國緊急人道主義援助從不缺席，落實快、種類全、質(zhì)量好、無條件是中國援助閃亮的名片。中國是南南合作當之無愧的領(lǐng)頭羊，是南北合作健康發(fā)展的推進器，受到國際社會廣泛肯定。同時，多數(shù)發(fā)展中國家對美國等一些西方國家口惠而實不至、附加各種條件的“援助”有清醒認識，拒絕選邊站隊當棋子，更加認同中國團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

　　中國共產(chǎn)黨的二十大報告中提出，中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。即將在今年舉行的首屆全球共享發(fā)展行動論壇就是落實這一莊嚴承諾的重要舉措。中國必將利用此次盛會，進一步團結(jié)“全球南方”，整合南北發(fā)展最大公約數(shù)，凝聚落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的一切國際進步力量，加快推動全球發(fā)展倡議在國際上走深走實，捍衛(wèi)真正的多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體，努力以中國式現(xiàn)代化為全球發(fā)展和國際發(fā)展合作發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻。