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金融支持政策密集出臺——促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

發(fā)布時間:2022-12-09 09:40:00來源: 經(jīng)濟日報

  近期,“金融16條”“保交樓”貸款支持計劃等政策措施接連出臺,已形成“組合拳”,推動優(yōu)質房企融資恢復。隨著政策加速落地,將有助于穩(wěn)定市場信心和預期,房地產市場有望逐步趨穩(wěn)。

  支持措施密集出臺

  人民銀行、銀保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(“金融16條”)。同時,銀保監(jiān)會、住建部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關于商業(yè)銀行出具保函置換預售監(jiān)管資金有關工作的通知》,支持優(yōu)質房地產企業(yè)合理使用預售監(jiān)管資金,防范化解房地產企業(yè)流動性風險,促進房地產市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。

  招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為,去年下半年以來,少數(shù)房地產企業(yè)“高杠桿、高負債、高周轉”的經(jīng)營模式出現(xiàn)風險,并對市場產生了外溢效應。受疫情影響,當前房地產市場出現(xiàn)一些調整。央行、銀保監(jiān)會發(fā)布“金融16條”,全面調整優(yōu)化房地產金融政策,是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長、維護住房消費者合法權益的重要舉措,具有積極意義。

  “房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定、事關民生福祉、事關人民群眾切身利益?!敝袊]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為,房地產市場關聯(lián)行業(yè)眾多,其平穩(wěn)健康發(fā)展關系著經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定和民生福祉,部分房企陷入流動性困境,需要為其提供流動性支持助其紓困。此外,確保房地產領域風險可控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,也需穩(wěn)定房地產市場。

  “金融16條”延長房地產貸款集中度管理的過渡期;明確通過人民銀行“三支箭”措施、政策性銀行專項借款等措施,加大對房地產企業(yè)流動性支持,對“保交樓”項目予以專項支持;還提出支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期,支持調整個人住房貸款政策等措施。董希淼認為,這些措施堅持問題導向,針對性較強,有助于改善房地產企業(yè)融資,穩(wěn)定市場信心和預期,推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  商業(yè)銀行積極行動

  目前,商業(yè)銀行正加速推動“金融16條”等一系列措施落地見效。

  銀保監(jiān)會相關部門負責人近日介紹,“金融16條”印發(fā)后,各項工作正在加快推進,一些工作已經(jīng)取得階段性進展。今年前10個月,銀行業(yè)累計發(fā)放房地產開發(fā)貸款2.64萬億元,累計發(fā)放按揭貸款4.84萬億元,為穩(wěn)定房地產市場提供了有力的金融支持。

  此前,金融管理部門出臺2000億元“保交樓”專項借款,支持國家開發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行按照有關政策和要求,在配合地方政府壓實各方責任的安排下,依法合規(guī)、高效有序地向經(jīng)復核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項借款,封閉運行、??顚S?,專項用于支持已售逾期難交付住宅項目建設,千方百計推動“保交樓、穩(wěn)民生”。銀保監(jiān)會相關部門負責人介紹,截至目前,“保交樓”專項借款工作已取得階段性進展,專項借款資金已基本投放至項目,資金投入帶動形成一批實物工作量,有效促進了項目建設交付。

  人民銀行、銀保監(jiān)會近期召開的全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會明確,在前期推出的“保交樓”專項借款的基礎上,將推出2000億元“保交樓”貸款支持計劃,為商業(yè)銀行提供零成本資金,以鼓勵其支持“保交樓”工作。

  婁飛鵬認為,新增2000億元“保交樓”貸款支持計劃,有助于推動商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則,為專項借款支持項目提供更多配套融資支持,有助于完善“保交樓”政策框架,在發(fā)揮大型商業(yè)銀行“頭雁”作用的同時,利用多方金融機構優(yōu)勢推動“保交樓”更好更快落到實處。

  近日,多家銀行與房企簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。董希淼表示,大型銀行積極與房地產公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,給予較大金額的意向性授信,是穩(wěn)地價穩(wěn)房價、落實“金融16條”的具體舉措。通過加大對房地產企業(yè)的信貸支持,有助于改善房地產企業(yè)資金流動性。更重要的是,大型銀行通過與房地產公司加強合作,傳遞出支持房地產行業(yè)發(fā)展的明確信號,有助于進一步穩(wěn)定市場信心和預期,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  加快政策落地見效

  “總體來看,目前的政策措施全面系統(tǒng),力度較大。”婁飛鵬表示,在具體落實中,金融機構一方面要主動擔當,積極發(fā)力穩(wěn)定房地產市場,另一方面也要有效管理風險。在政策具體實施中,還要有效管理資金流向,因城施策提高針對性。

  值得注意的是,“金融16條”仍然堅持“房住不炒”定位,并強調加大住房租賃金融支持力度。董希淼認為,金融機構應堅持“租購并舉”原則,探索住房租賃金融的產品和服務創(chuàng)新,大力支持發(fā)展長期租賃市場,促進保障性住房建設,推動房地產新的發(fā)展模式形成。

  從需求側來看,10月金融數(shù)據(jù)反映出住戶貸款特別是住戶中長期貸款增長乏力,居民住房消費需求仍然較為疲弱。董希淼建議,各地應加大差別化住房信貸政策實施力度,加快下調首付比例,取消“認房又認貸”,進一步降低貸款利率。同時,目前住房信貸政策調整,主要集中在支持剛性住房需求。下一步,在如何更好支持改善性住房需求方面,還有較大的優(yōu)化空間,二套住房貸款利率下限也應進行適當調整。限購政策方面,也可以適當調整。

  “在降準已經(jīng)落地之后,下一步可以考慮降低政策利率,引導LPR下降。”董希淼認為,當前存量房貸與新增房貸之間的利差過大問題需引起重視,應加快出臺相關舉措,引導銀行降低存量房貸利率,逐步縮窄存量房貸與新增房貸之間的利差,進一步降低住房消費者負擔。 (經(jīng)濟日報記者 陳果靜)

(責編:李雨潼)

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