中國要強，農業(yè)必須強。黨的二十大報告首次明確提出“加快建設農業(yè)強國”。黨的十八大以來，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，具備了由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進的基本條件。專家表示，要準確把握建設農業(yè)強國的內涵特征和基本要求，走出一條中國特色農業(yè)現代化道路。

　　把握農業(yè)強國內涵

　　“加快建設農業(yè)強國，既是針對目前我國農業(yè)大而不強的客觀實際提出的重大任務，也是針對現代化強國不能有明顯短板與弱項作出的重大部署。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶介紹，2021年我國谷物、肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果等大宗農產品產量以及農業(yè)總產值居全球第一位。但農業(yè)勞動生產率、農業(yè)科技進步貢獻率、農民職業(yè)技能和收入水平、農產品國際競爭力等與世界農業(yè)強國存在明顯差距。應加快建設與現代化強國相匹配、與人口大國相適應、與資源稟賦相契合的強大農業(yè)。

　　清華大學中國農村研究院副院長張紅宇表示，縱觀全球農業(yè)強國，不僅表現出現代經營觀念，現代生產方式也貫穿農業(yè)生產全程。這意味著很高的勞動生產率、土地產出率和資源配置效率，其生產的農產品也要在全球具有充分的競爭力。例如，美國作為全球最大的農產品出口國，其谷物、豆類、棉花等資源性農產品出口有很強的競爭力?？梢?，加快建設農業(yè)強國是提升我國在全球農業(yè)中地位的舉措。

　　加快建設農業(yè)強國，既體現農業(yè)發(fā)展量的突破和質的躍升，又彰顯打破常規(guī)的后發(fā)優(yōu)勢和趕超態(tài)勢。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示，農業(yè)強國最關鍵的是努力實現供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強。必須用高水平的農業(yè)科技、現代化物質裝備破解資源稟賦約束，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，全面提高產業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性。

　　健全收益保障機制

　　加快建設農業(yè)強國的首要任務是全方位夯實糧食安全根基。專家表示，我國有14億多人口，國內糧食消費和需求量巨大，必須把保障糧食安全和重要農產品有效供給放在自己力量的基點上。這是農業(yè)強國建設的重要方面，也是與一些人口規(guī)模和國土面積較小的世界農業(yè)強國的不同之處。

　　“設備已調試好，可以啟動作業(yè)?！苯魇∧喜薪涢_區(qū)樵舍鎮(zhèn)的農田間，農技人員操作無人機開始植保作業(yè)。樵舍鎮(zhèn)農業(yè)農村辦主任鄔新飛說，近年來，樵舍鎮(zhèn)加大智慧農業(yè)設施力度，農業(yè)生產能力持續(xù)提高。

　　黨的十八大以來，我國糧食產量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上；人均糧食占有量達483公斤，高于國際糧食安全標準線；糧食庫存處于歷史高位，水稻、小麥自給率保持在100%以上。但是，我國糧食供需形勢依然是緊平衡，還不能輕言糧食安全過關了。

　　葉興慶表示，要健全種糧農民收益保障機制，通過發(fā)展農業(yè)社會化服務、拓展高標準農田建設內涵、促進適度規(guī)模經營、完善市場風險和自然災害應對機制等途徑，促進糧食生產宜機化、適老化改造，降低糧食生產綜合成本，提高糧食生產便捷性和舒適度。

　　“加快建設農業(yè)強國對農業(yè)供給保障能力提出更高要求，未來要加快由追求規(guī)模速度向注重質量效益競爭力轉變?！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院教授程國強表示，各地區(qū)各部門要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，構建多元化食物供給體系，滿足人民群眾豐富多樣的食物消費需求。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，樹立大食物觀，要正確處理好糧食安全與食物安全、營養(yǎng)安全的關系。隨著城鄉(xiāng)居民消費結構的升級，豐富的畜產品、水產品等將有利于改善居民膳食營養(yǎng)結構，也是保障國家糧食安全的重要組成部分。

　　補齊現代農業(yè)短板弱項

　　農業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)，其發(fā)展需要各行業(yè)密切配合。魏后凱表示，農業(yè)強國建設涉及生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)以及諸多部門。要循序漸進，做好加快推進農業(yè)強國建設的整體謀劃和頂層設計，采取更有力的政策措施補齊農業(yè)現代化短板。

　　“要突出農業(yè)資源稟賦多元優(yōu)勢。”張紅宇認為，我國農業(yè)最大的優(yōu)勢就是多元化，不僅表現在農業(yè)資源稟賦多元，也表現在農業(yè)產業(yè)產品類型多元。東北地區(qū)土地連片適宜大規(guī)模糧食生產；西北地區(qū)地多水缺適宜旱作農業(yè)生產；東部沿海和大都市地區(qū)技術、資本相對豐富適宜發(fā)展都市農業(yè)和“菜籃子”產品生產；西南山區(qū)適宜特色產業(yè)發(fā)展。要通過糧食等重要農產品生產，保障農業(yè)產業(yè)安全主動權，通過特色產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)效益。

　　葉興慶說，應以問題為導向把準加快建設農業(yè)強國的關鍵環(huán)節(jié)，針對短板與弱項，進一步加大建設力度。用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提升農業(yè)價值鏈，促進現代服務業(yè)與現代農業(yè)深度融合。用現代經營形式推進農業(yè)，鞏固和完善農村基本經營制度，扶持發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，把小農戶引入現代農業(yè)軌道。用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，拓展農業(yè)的多種功能，促進農業(yè)綠色低碳轉型。用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，加快培養(yǎng)懂技術、善經營、會管理的新一代農民，促進農民職業(yè)化。

　　農業(yè)強省、農業(yè)強市、農業(yè)強縣是農業(yè)強國建設的重要載體。近年來，黑龍江、山東、河南、江西等省提出建設現代農業(yè)強省，并開展積極探索。魏后凱認為，要把農業(yè)強省強市強縣建設作為加快建設農業(yè)強國的主抓手。建議采取省部共建的方式，鼓勵和支持有條件的省份加快建設農業(yè)強省，并建立科學的評價指標體系，在全國范圍內分期分批推進農業(yè)強市、農業(yè)強縣建設，充分發(fā)揮其示范作用，在資金和政策上給予相應支持。

　　唐仁健表示，黨的二十大吹響了加快建設農業(yè)強國的號角，要以保障糧食安全為底線，以科技和機制創(chuàng)新為動力，以設施和裝備升級為重點，推動農業(yè)發(fā)展由追求速度規(guī)模向注重質量效益競爭力轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向注重科技創(chuàng)新和提高勞動者素質轉變，由產業(yè)鏈相對單一向集聚融合發(fā)展轉變，加快建成供給保障有力、綠色高質高效、產業(yè)鏈條完備、競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)強國。（喬金亮）