推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量,對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。近年來(lái),我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在政策扶持和市場(chǎng)推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。同時(shí),也要看到,數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題。
各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所差異,導(dǎo)致區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平各不相同。在某種程度上,區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡可以理解為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段不同。東部地區(qū)憑借較強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平和創(chuàng)新水平、較大規(guī)模的市場(chǎng)、較發(fā)達(dá)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)大力集聚資源,數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備良好基礎(chǔ);中部地區(qū)土地要素和用能資源較為充裕,但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平在不斷發(fā)展;西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新水平相對(duì)滯后,在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有較大發(fā)展空間。
縮小區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,各地區(qū)需結(jié)合自身?xiàng)l件,依托本地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì),因地制宜、精準(zhǔn)施策,補(bǔ)齊發(fā)展短板,探索各具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)制,推動(dòng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。與此同時(shí),需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,探索東中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將東部地區(qū)的技術(shù)、市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)與中西部地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合,推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一是結(jié)合地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)和政策保障。既要充分識(shí)別不同區(qū)域的資源稟賦與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),找準(zhǔn)各自發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板,制定好具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,不斷釋放地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?;又要兼顧周邊區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,一體謀劃不同區(qū)域在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的定位和作用,有的放矢、精準(zhǔn)施策,形成促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系。要加強(qiáng)技術(shù)、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面的政策支持,優(yōu)化法規(guī)監(jiān)管、金融支持、稅收激勵(lì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的體制機(jī)制,為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境。
二是著力提升東部地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東部地區(qū)擁有良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),應(yīng)率先承擔(dān)起數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重任,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。在制度保障上,要不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制等,營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好東部地區(qū)的示范、突破、帶動(dòng)作用,深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作,加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng),積極為周邊地區(qū)或中西部地區(qū)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
三是打造中部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景落地。中部地區(qū)憑借自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),可以數(shù)字化促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在配套政策上,需提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支撐保障。還要提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識(shí)和能力,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與數(shù)字治理。
四是加大西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。西部地區(qū)立足于低成本優(yōu)勢(shì)和資源稟賦條件,要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,積極實(shí)施“東數(shù)西算”工程,引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)聚集,夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐。要結(jié)合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃,加大稅收、金融等的支持力度,更好建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,既做好“硬件”,又提升“軟件”。此外,要提升西部地區(qū)對(duì)人才和資金的吸引力和吸納能力,引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、資金流、人才流、技術(shù)流等從東部向西部流動(dòng)。(王婉如)
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