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政策資金力挺 農(nóng)村水利建設(shè)“大提速”

發(fā)布時間:2022-08-17 09:50:00來源: 經(jīng)濟參考報

  作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域,包括農(nóng)村供水工程、大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造在內(nèi)的農(nóng)村水利建設(shè)正迎來“大提速”?!督?jīng)濟參考報》記者從水利部獲悉,截至7月底,各地共完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資466億元,是去年同期的2倍多;已開工農(nóng)村供水工程10905處;大中型灌區(qū)建設(shè)改造完成投資178億元,項目開工455處。

  農(nóng)村水利建設(shè)“錢”從何來?據(jù)了解,各地強化政府和市場作用,財政資金、地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本等多路資金正在加快“輸血”。

  農(nóng)村供水工程建設(shè)加碼發(fā)力

  截至7月底,各地共完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資466億元,是去年同期的2倍多;已開工農(nóng)村供水工程10905處,提升了2531萬農(nóng)村人口供水保障水平;農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護完成投資25.1億元,維修養(yǎng)護工程6.7萬處,服務農(nóng)村人口1.3億人……這是水利部最新公布的一組農(nóng)村供水工程建設(shè)“成績單”。

  水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)村供水工程建設(shè)在提升農(nóng)村供水保障水平、推動鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮重要作用。“農(nóng)村供水工程建設(shè)進展加快,水平不斷提升?!彼哭r(nóng)村水利水電司司長陳明忠近日在水利部新聞發(fā)布會上表示。

  記者了解到,今年以來,不少地方在農(nóng)村供水工程建設(shè)方面加碼發(fā)力。

  以湖北省為例,湖北省水利廳廳長廖志偉介紹,湖北省全力推進農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展,提出“千噸萬人”規(guī)?;┧?。“十四五”時期湖北省還將規(guī)劃建設(shè)各類供水工程561處,可惠及2058萬人,力爭將規(guī)模水廠服務農(nóng)村人口的比例提高到85%。湖北省還在謀劃“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng),規(guī)劃在2035年前著力構(gòu)建“三江多支貫通、百庫千湖聯(lián)調(diào)”現(xiàn)代水網(wǎng)格局,為農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展提供更多更有力的水資源保障。

  “‘十四五’頭三年,重點實施79個農(nóng)村飲水提標升級補短板項目,總投資100億元,計劃改善1000萬農(nóng)村人口供水水平,目前已完成投資35億元,改善471萬人。”廖志偉說,三年補短板項目列入“2022年省級重點實事項目清單”,納入省政府督查范圍。湖北省還將農(nóng)村供水保障工作納入鄉(xiāng)村振興實績等考核,做到硬賬硬結(jié)。

  灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造并進

  8月16日,廣西龍云灌區(qū)工程開工建設(shè)。該工程是國務院部署實施的150項重大水利工程之一,也是2022年國務院第167次常務會議確定的今年重點推進開工建設(shè)的6大灌區(qū)之一??偼顿Y52.78億元。

  我國農(nóng)田有效灌溉面積占全國耕地面積的54%,生產(chǎn)了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物,是糧食生產(chǎn)的主陣地。特別是大中型灌區(qū),旱能灌、澇能排,最大程度保證了糧食的穩(wěn)產(chǎn),是端牢中國人飯碗的基礎(chǔ)支撐。

  灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造,也是農(nóng)村水利建設(shè)的重要領(lǐng)域。我國正加快新建一批大中型灌區(qū)、推進大中型灌區(qū)改造、著力打通水網(wǎng)“最后一公里”。

  水利部副部長劉偉平表示,“十四五”期間規(guī)劃在水土資源條件適宜、新增儲備灌溉耕地潛力大的地區(qū),新建30處現(xiàn)代化大型灌區(qū),可以增加有效灌溉面積1500萬畝,改善灌溉面積980萬畝?!澳壳?,已經(jīng)開工建設(shè)了28處大型灌區(qū),其中今年上半年新開工了廣西大藤峽、江西大坳和江西梅江3處大型灌區(qū)?!?/p>

  一方面擴大灌區(qū)面積,另一方面著力提升灌區(qū)質(zhì)量。

  據(jù)了解,“十四五”期間規(guī)劃對124處大型灌區(qū)和1000多處中型灌區(qū)實施現(xiàn)代化改造。2021年以來,已經(jīng)安排中央投資對101處大型灌區(qū)和485處中型灌區(qū)實施現(xiàn)代化改造。同時,選擇安徽淠史杭、內(nèi)蒙古河套等一批大中型灌區(qū),開展數(shù)字灌區(qū)先行先試。

  推動優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農(nóng)田。水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各地統(tǒng)籌大中型灌區(qū)和高標準農(nóng)田建設(shè),形成從水源到田間的灌排工程體系。實施國家水網(wǎng)重大工程,加快建設(shè)國家水網(wǎng)主骨架、大動脈,推動區(qū)域水網(wǎng)和省、市、縣水網(wǎng)建設(shè),打通水網(wǎng)“最后一公里”,保障農(nóng)業(yè)供水、保障灌區(qū)供水。

  “大中型灌區(qū)是糧食生產(chǎn)的重要基地,是名副其實的‘糧袋子’‘菜籃子’?!?江蘇省水利廳廳長陳杰介紹,“今年國家安排我省35個大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務,投資計劃18.9億元,已完成15.3億元,占計劃任務的81%,超序時進度。”據(jù)了解,江蘇省圍繞能灌能排、節(jié)水生態(tài)、智慧高效的現(xiàn)代化建設(shè)目標,對照劃定的基本農(nóng)田組織編制“十四五”大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃,著力打造節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)。

  “大中型灌區(qū)建設(shè)改造項目點多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長,對經(jīng)濟拉動作用明顯,而且灌區(qū)項目大多數(shù)分布在田間地頭,創(chuàng)造就業(yè)的機會多。同時,通過灌區(qū)的建設(shè)改造又進一步保障了國家的糧食安全,實現(xiàn)了一舉多得。”陳明忠說。

  多路資金加快“輸血”

  值得一提的是,通過強化政銀企對接,廣開資金渠道,創(chuàng)新投融資機制,包括財政資金、地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本等多路資金正在加快“輸血”農(nóng)村水利建設(shè)。

  劉偉平介紹,水利部聯(lián)合財政部、國家鄉(xiāng)村振興局出臺文件,支持脫貧地區(qū)積極利用中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,補齊農(nóng)村供水設(shè)施短板;各地統(tǒng)籌財政資金、地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本,落實農(nóng)村供水工程建設(shè)資金743億元。此外,安排農(nóng)村供水工程維護養(yǎng)護中央補助資金30.7億元。安排投資388億元,用于24處在建大型灌區(qū)和505處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

  陳明忠指出,今年1—7月,各地共落實農(nóng)村供水工程建設(shè)投資743億元,其中地方政府專項債券占40%,銀行貸款占23%,財政資金占20%,社會資本和其他資金占17%。投資結(jié)構(gòu)明顯比往年優(yōu)化,更加合理。這些資金較好保障了農(nóng)村供水工程建設(shè)需求。

  此外,價格機制是融資環(huán)境一個很重要的“牛鼻子”。截至目前,農(nóng)村集中供水工程實現(xiàn)了全面收繳水費,同時對特殊地區(qū)、特殊人群建立政府補助機制。

  地方上也多措并舉。陳杰介紹,江蘇省級財政加大投入力度,擴大土地出讓金用于大中型灌區(qū)和高標準農(nóng)田建設(shè)比重,中型灌區(qū)省級補助比例較去年上調(diào)了10個百分點,高標準農(nóng)田建設(shè)從畝均1750元提高到3000元。年初先期下達部分省級資金。同時充分利用好金融支持政策,拓寬投融資渠道。

  廖志偉表示,湖北省在做好用地、審批等要素保障同時,籌資48億元,其中省級財政4億元,市縣財政10億元,申請債券、貸款及融資34億元,與國開行等簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議,各市縣預期貸款需求46.2億元,已簽約13.09億元。蘄春、漢川協(xié)議社會融資23.8億元即將落地。

  “下一步,水利部將錨定年度目標,持續(xù)推進水利工程建設(shè);同時,抓好農(nóng)村供水、大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項目實施,著力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間提供有力的水利支撐?!眲テ秸f。

(責編:李雨潼)

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