多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)基本盤
今年以來,我國外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)平穩(wěn)開局,成績來之不易。受新冠肺炎疫情反復(fù)、地緣局勢緊張等因素以及高基數(shù)效應(yīng)影響,我國外貿(mào)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。同時要看到,我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變,參與國際合作與競爭的比較優(yōu)勢沒有改變,外貿(mào)韌性強(qiáng)、潛力大的基本特點沒有改變??傮w上看,我國穩(wěn)定外貿(mào)基本盤具備堅實基礎(chǔ)。
下一階段,需找準(zhǔn)現(xiàn)存難點問題,實施有效舉措,推動外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。
開局平穩(wěn)來之不易
2022年一季度,我國外貿(mào)進(jìn)出口增勢良好,連續(xù)7個季度保持同比正增長,有利因素仍然不少。
從發(fā)展基礎(chǔ)看,外貿(mào)進(jìn)出口勢穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。一季度,我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)9.42萬億元,同比增長10.7%。其中,出口5.23萬億元,同比增長13.4%;進(jìn)口4.19萬億元,同比增長7.5%。從結(jié)構(gòu)看,一季度,我國一般貿(mào)易進(jìn)出口5.95萬億元,同比增長13.9%,占外貿(mào)進(jìn)出口總額的63.2%,比去年同期提高1.8個百分點;加工貿(mào)易進(jìn)出口1.99萬億元,同比增長4.2%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
從要素條件看,外貿(mào)經(jīng)營主體更加活躍。在一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施支持下,民營企業(yè)與中小微企業(yè)對外貿(mào)進(jìn)出口的拉動作用明顯。一季度,我國有進(jìn)出口實績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量43.2萬家,同比增加5.7%。其中,民營企業(yè)進(jìn)出口增長14.1%,拉動外貿(mào)增長6.6個百分點。《2022年3月中小微企業(yè)出口貿(mào)易(B2B)指數(shù)報告》顯示,中小微外貿(mào)企業(yè)3月收款量同比增長15.7%,增幅高于3月貨物貿(mào)易出口增長率,中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。
從內(nèi)生動力看,外貿(mào)增長不斷積蓄新動能??缇畴娚痰韧赓Q(mào)新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)健發(fā)展。一季度,跨境電商進(jìn)出口4345億元,同比增長0.5%。其中,出口3104億元,同比增長2.6%;進(jìn)口1241億元,同比下降4.2%,發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)。我國跨境電商綜合試驗區(qū)數(shù)量已達(dá)132個,海外倉數(shù)量已超過2000個?!翱缇畴娚?海外倉平臺”與市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等協(xié)同發(fā)力,成為帶動我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。
從發(fā)展空間看,“一帶一路”沿線國家市場對外貿(mào)進(jìn)出口增長的推動作用更加凸顯。一季度,我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額達(dá)2.93萬億元,同比增長16.7%。
從政策支撐看,外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障體系更加完善。隨著減稅降費(fèi)、通關(guān)便利化、金融信貸支持、海空港集疏運(yùn)暢通、能源原材料保供穩(wěn)價等一系列支持政策持續(xù)發(fā)力,我國外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展勢頭更加穩(wěn)健。
總體上看,今年一季度我國外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)開局,這是在2021年一季度進(jìn)出口同比增長29.2%的高基數(shù)基礎(chǔ)上取得的,是在有效應(yīng)對全球新冠肺炎疫情反復(fù)以及烏克蘭危機(jī)等沖擊的背景下實現(xiàn)的,成績來之不易。
理性看待增長放緩
現(xiàn)實地看,我國外貿(mào)進(jìn)出口仍然面臨不少困難和壓力。今年4月,我國外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長0.1%。外貿(mào)增長態(tài)勢放緩,主要有以下幾方面原因。
從需求側(cè)看,全球需求增長面臨不確定性。疫情起伏反復(fù)阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國際貨幣基金組織在4月公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中預(yù)計,2022年全球經(jīng)濟(jì)將增長3.6%,較此前的預(yù)測值下調(diào)了0.8個百分點。世界貿(mào)易組織4月發(fā)布的報告預(yù)測,2022年全球商品貿(mào)易量將增長3%,較此前的預(yù)測值下調(diào)了1.7個百分點。同時,全球宏觀政策的非均衡加劇了全球性風(fēng)險。目前,世界各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐不一,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家增速差距拉大,全球通貨膨脹壓力加劇。美國等發(fā)達(dá)國家刺激政策加速退出,可能會加劇一些國家的風(fēng)險,由此影響我國相關(guān)領(lǐng)域出口。
從供給側(cè)看,我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨三方面壓力。一是成本普遍上漲。受供給瓶頸、極端天氣、地緣政治等影響,2021年下半年以來,國際大宗商品價格大幅上漲,外貿(mào)企業(yè)原材料成本上升,缺工問題依然存在,部分中小外貿(mào)企業(yè)盈利情況不樂觀。二是缺少重要零部件的“斷鏈”壓力仍在。全球“芯片荒”依然持續(xù),導(dǎo)致智能手機(jī)、汽車、游戲設(shè)備等廠商停工或減產(chǎn),關(guān)鍵零部件短缺也影響我國出口產(chǎn)品順利交貨。三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化、區(qū)域化趨勢更加明顯,部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局調(diào)整也將給我國穩(wěn)外貿(mào)工作帶來挑戰(zhàn)。
從流通側(cè)看,海運(yùn)費(fèi)用高企與流通環(huán)節(jié)梗阻問題依然突出。近期國際航運(yùn)市場“缺箱、缺船”局面雖有所緩解,但運(yùn)力緊張、運(yùn)價高企問題依然存在。美國、歐盟等國家和地區(qū)的進(jìn)口商將海運(yùn)成本上漲部分轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè),擠壓我國外貿(mào)企業(yè)利潤空間,造成不少企業(yè)“有單不敢接”。受疫情反復(fù)、疏港勞動力短缺、卡車司機(jī)嚴(yán)重不足等因素影響,美國、英國等國家的港口擁堵問題加劇。流通環(huán)節(jié)梗阻的壓力正不斷向我國出口企業(yè)傳導(dǎo)。
要看到,5月份我國外貿(mào)出口3082.5億美元,同比增長16.9%,比4月份3.9%的出口增速回升了13個百分點,高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口不斷增多,可見,我國外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。未來,只要有針對性地解決當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域存在的痛點難點問題,就能進(jìn)一步推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。
多方發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)
當(dāng)前和今后一個時期,需重點推動以下四方面工作。
一是抓好貿(mào)易促進(jìn)政策落實落細(xì)。重點是及時協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、項目建設(shè)等方面的困難。要進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險對外貿(mào)出口的促進(jìn)作用,強(qiáng)化對中小微企業(yè)的支持力度,擴(kuò)大承保規(guī)模,降低保費(fèi)等投保成本,拓展保險產(chǎn)品對象范圍,穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)預(yù)期;要加強(qiáng)出口信貸支持,積極推廣保單融資,加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放,化解外貿(mào)企業(yè)融資難問題;要完善出口退稅政策,對出口退稅信用好的企業(yè)階段性實行3個工作日內(nèi)退稅到位。同時,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),滿足市場需求,促進(jìn)消費(fèi)升級。
二是積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推動跨境電商和海外倉平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),推動跨境電商綜合試驗區(qū)高水平建設(shè)運(yùn)營;構(gòu)建覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的競爭力、影響力,支持海外倉企業(yè)建設(shè)智慧物流平臺;推動數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展,積極開展數(shù)字貿(mào)易國際合作;優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式政策框架,提升便利化水平;推動外貿(mào)綜合服務(wù)專業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)保稅維修以及離岸貿(mào)易的發(fā)展。
三是著力打通國際物流體系梗阻。鼓勵外貿(mào)企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議,緩解國際物流壓力。拓展國際物流通道網(wǎng)絡(luò),培育一批具有國際競爭力的物流企業(yè),加快提升國際運(yùn)輸保障能力,有效應(yīng)對國際航運(yùn)市場寡頭壟斷局面,提升我國航運(yùn)業(yè)影響力和控制力。發(fā)揮中歐班列作用,為我國與“一帶一路”沿線國家合作提供有力支撐。用好航空貨運(yùn)運(yùn)力,保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品的運(yùn)輸。
四是持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定,更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)等的作用。深化全鏈條全流程通關(guān)便利化改革,提升口岸綜合服務(wù)能力,提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。推進(jìn)跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),探索開展相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查,對守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面提供更多便利。
金瑞庭 原 倩
(作者單位:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所)
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