【光明論壇】積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
【光明論壇】
今年一季度,我國貨物貿(mào)易進出口總值同比增長10.7%,實際使用外資同比增長25.6%,外貿(mào)外資雙雙以兩位數(shù)增長實現(xiàn)“開局穩(wěn)”。同時也要看到,當前,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,受內(nèi)外部多重因素影響,我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的壓力顯著增加。鑒于此,近日召開的中共中央政治局會議強調(diào),“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”,同時指出,“要堅持擴大高水平對外開放,積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。5月9日召開的全國促進外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話會議提出,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
開放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來,我國以共建“一帶一路”為引領(lǐng),推動開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)邁上新臺階,以更加開放的心態(tài)、更加自信的步伐融入世界經(jīng)濟,國家經(jīng)濟實力不斷躍上新臺階。2021年,我國經(jīng)濟總量已經(jīng)接近美國的77%,占世界經(jīng)濟的比重超過18%。目前我國已經(jīng)形成制造業(yè)基本開放、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)開放的新格局,為外貿(mào)外資企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。在新的時代條件下,積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,需要準確把握開放發(fā)展和經(jīng)濟安全的辯證法,加強和完善外貿(mào)外資服務(wù)保障機制,不斷優(yōu)化我國外貿(mào)外資發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。開放發(fā)展與經(jīng)濟安全之間互為條件、彼此支撐,存在著緊密且復(fù)雜的辯證關(guān)系。一方面,對外開放和經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟安全的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障。開放帶來進步,封閉必然落后。在全球化的21世紀,封閉的國家不可能獲得經(jīng)濟的長期發(fā)展,而經(jīng)濟發(fā)展長期滯后,抗沖擊能力也必然低下,這就是最大的不安全。另一方面,經(jīng)濟安全是對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。對外開放要把握好度,要與本國經(jīng)濟安全條件和抗沖擊能力相匹配。缺乏條件、不顧后果的超前開放,不僅不可能帶來經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,還很可能危害和拖累經(jīng)濟發(fā)展。
首先,要避免經(jīng)濟安全泛化,在確保國家經(jīng)濟安全前提下實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。做好穩(wěn)外貿(mào)工作,當務(wù)之急是打通堵點難點,保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定,重點保障外貿(mào)貨物運輸高效暢通,全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整和穩(wěn)定。中長期來說,要重點做好三項工作:一是進一步推進貿(mào)易與投資自由化、便利化,鼓勵發(fā)展同線同標同質(zhì)產(chǎn)品,推動內(nèi)外貿(mào)一體化;二是適時制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,做大做強數(shù)字服務(wù)、特色服務(wù)等出口基地,培育服務(wù)貿(mào)易新增長點;三是積極推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》,加快構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
做好穩(wěn)外資工作,當務(wù)之急是加強和完善外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制,積極回應(yīng)外資企業(yè)反映的新訴求,并及時協(xié)調(diào)解決,幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定有序經(jīng)營,切實穩(wěn)住現(xiàn)有外資企業(yè)。中長期而言,要重點做好兩項工作:一是進一步縮減外資準入負面清單,加快推進制度型開放,促進內(nèi)外資市場主體公平競爭。二是對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,統(tǒng)籌推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等各類開放平臺建設(shè),打造營商環(huán)境更優(yōu)的對外開放新高地,以優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境吸引更多國際資本在我國投資興業(yè)。
其次,要防止經(jīng)濟安全虛化,構(gòu)筑安全保障體系,在開放發(fā)展中維護好經(jīng)濟安全。一是通過全面落實公平競爭審查制度、調(diào)整優(yōu)化外商投資安全審查范圍等,健全對外資的國家安全審查制度。二是完善相關(guān)法律法規(guī)體系,加強對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷和反不正當競爭,有效防范風(fēng)險,維護市場公平競爭。三是謹慎放寬特定行業(yè)的外資市場準入,對于涉及國家安全的敏感領(lǐng)域繼續(xù)保留外資準入限制。
不拒眾流,方為江海。改革開放40多年來,對外開放推動我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。面對當前錯綜復(fù)雜的形勢,我們要堅定構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制,持續(xù)深化商品和要素流動性開放,穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤,為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟繼續(xù)做出中國的重要貢獻。
?。ㄗ髡撸厚R相東,系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)
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