作者：鄧國峰（桂林電子科技大學馬克思主義學院院長、教授）

　　國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。習近平總書記在海南考察時強調(diào)指出，要堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，堅持先立后破、不立不破。這為我們在新的征程上保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰(zhàn)的準備，不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面，提供了根本遵循。

　　加強重大風險識別和防范

　　中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、順順當當就能實現(xiàn)的，我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風險就會越多。這是我國由大向強發(fā)展進程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興繞不過的門檻。我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強烈的憂患意識、風險意識。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，習近平總書記多次強調(diào)要居安思危，增強憂患意識、風險意識、責任意識。當前發(fā)展形勢總體是好的，但要清醒地認識到，當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，影響國家安全的時空領(lǐng)域和內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要寬廣復雜。我們要正視這些問題的存在，增強風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。

　　“聰者聽于無聲，明者見于未形?！狈婪痘庵卮箫L險，提升風險識別能力是前提和基礎(chǔ)，首先要知道風險在哪里，是什么樣的風險，什么時候發(fā)生風險。當前，我國面臨對外維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果不能及時見微知著、防微杜漸，這些重大風險往往容易相互疊加，形成共振，產(chǎn)生連鎖反應，對國家安全和社會穩(wěn)定帶來巨大的沖擊力和破壞力。要全面識別各種重大安全風險，對每一種風險產(chǎn)生的背景、觸發(fā)因素、具體特征、可能的損害等予以精細化掌握，及時跟蹤內(nèi)外環(huán)境變化導致的風險特征和發(fā)展程度的最新變化，加強對各種風險之間的先后觸發(fā)、聯(lián)動關(guān)系以及存在的交互規(guī)律等進行深度挖掘，重點識別可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險和重大風險，深度賦能新技術(shù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，將大數(shù)據(jù)和人工智能充分應用在風險分析和預測研判中。

　　“備豫不虞，為國常道?！泵鎸η斑M道路上的各種風險挑戰(zhàn)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要貫徹總體國家安全觀，科學處理重大風險和一般風險、全局風險和局部風險、宏觀風險和微觀風險、緊急風險和長遠風險、新型風險和常規(guī)風險、單一風險和復雜風險、表面風險和深層風險、原發(fā)風險和次生風險的關(guān)系，從體制、機制、方法、手段、識別、研判、處置、跟蹤、反饋等全方位入手，完善風險防范體系的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風險防范處置的數(shù)字化智慧化。

　　統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定

　　“一枝動，百枝搖。”改革發(fā)展穩(wěn)定向來不是割裂的，是辯證統(tǒng)一的有機整體。改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)之中。

　　改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”同時，必須清醒地看到，當前世界逆全球化抬頭、世界經(jīng)濟陰霾重重，國際形勢愈加波譎云詭，周邊環(huán)境愈加復雜敏感，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應明顯。面對復雜的國內(nèi)外形勢，要增強戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，堅持問題導向，聚焦我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出矛盾和問題，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定，立足防范風險的大前提來統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定。

　　統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)。要本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握改革發(fā)展的著力點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點。要加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受度有機統(tǒng)一起來，努力從源頭上化解社會矛盾，夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)，筑牢國家安全的銅墻鐵壁。

　　堅持先立后破、不立不破

　　“思深以致遠，謀定而后動。”立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把保證新時代國家安全當作“頭等大事”，必須堅持先立后破、不立不破，處理好破和立的關(guān)系。

　　先立后破、不立不破是對“立”和“破”之間辯證關(guān)系的科學把握，是戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維的鮮活體現(xiàn)和現(xiàn)實應用，是對當前復雜的國內(nèi)外環(huán)境進行綜合研判后的一種戰(zhàn)略考量，是居安思危、謀定而后動的憂患意識，是基于國家安全、人民幸福、關(guān)鍵時期避免不可預測的重大風險和重大隱患的一種智慧抉擇。先立后破、不立不破給了我們以勇毅推進改革攻堅克難的基本保障，也是堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民的責任和擔當。

　　要深刻認識破立關(guān)系的重心和落腳點是在“立”上，不能夠未立先破。要把立的工作做在破前，沒有立之前，不要急于破，要堅決避免舊的破了，但新的沒有立起來。正如習近平總書記深刻指出的：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”一方面要立得住，立得好，只有這樣，才能放心破，破得好。否則即使舊的東西一時破了，過不了多久，又會死灰復燃、沉渣泛起。維護國家安全和社會穩(wěn)定不能脫離實際、急于求成，猛踩剎車，要堅持立字當頭，先立后破、穩(wěn)妥推進，綿綿用力、久久為功。另一方面，也要通過破來為立創(chuàng)造條件。尤其要通過堅決破除新自由主義、憲政民主、普世價值和歷史虛無主義等各種嚴重危害國家安全的錯誤思潮，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為牢固樹立和堅決貫徹總體國家安全觀提供良好社會輿論環(huán)境。