疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)顯現(xiàn)，尤其是對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)形成很大的沖擊。為了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，各地近期密集出臺(tái)刺激消費(fèi)的政策，其中發(fā)放消費(fèi)券就是普遍采取的措施。專家表示，發(fā)放政府消費(fèi)券的作用是能夠快速拉動(dòng)消費(fèi)意愿，并快速打通實(shí)體消費(fèi)循環(huán)。

　　地方加碼發(fā)放消費(fèi)券

　　5月15日晚，2022成都數(shù)字生活消費(fèi)節(jié)暨首屆“成都520網(wǎng)購(gòu)節(jié)”啟動(dòng)，活動(dòng)將持續(xù)到6月。

　　其間，成都將開(kāi)展線上促銷活動(dòng)，并分兩批次發(fā)放約6億元的“成都520”消費(fèi)券。目前已吸引超過(guò)200家電商及平臺(tái)企業(yè)參與，商家數(shù)量更已超10000家。

　　成都市商務(wù)局表示，通過(guò)舉辦“數(shù)字生活消費(fèi)節(jié)”，開(kāi)展線上促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新線上線下融合經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，也鼓勵(lì)零售、餐飲中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶參與讓利促銷。

　　成都零售商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)歐建瓴向第一財(cái)經(jīng)表示，因?yàn)橐咔樵颍患径认M(fèi)數(shù)據(jù)增速下降，整個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)信心不是很足，需要通過(guò)一些活動(dòng)和手段來(lái)拉動(dòng)。政府現(xiàn)在要發(fā)消費(fèi)券，具體的細(xì)則還沒(méi)有出來(lái)，但是大家都很期盼，這個(gè)就是拉動(dòng)消費(fèi)的一個(gè)好的手段。

　　發(fā)放消費(fèi)券是疫情之后各地普遍采用的促銷費(fèi)的手段。比如，成都財(cái)政在2020年分四輪發(fā)放了超7億元消費(fèi)券，對(duì)消費(fèi)的恢復(fù)起到了很大的作用。今年以來(lái)，尤其是最近一段時(shí)間，很多城市開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券。

　　4月26日，湖南長(zhǎng)沙啟動(dòng)了“星城消費(fèi)券”惠民大派送活動(dòng)，自4月26日到6月30日，長(zhǎng)沙通過(guò)銀聯(lián)、京東、抖音、顏食生活、餓了么等五大平臺(tái)向市民派送超3000萬(wàn)元“星城消費(fèi)券”及消費(fèi)紅包。

　　為提振消費(fèi)，自4月28日起，深圳通過(guò)美團(tuán)、京東平臺(tái)，向深圳消費(fèi)者陸續(xù)發(fā)放5億元消費(fèi)券，種類包括餐飲堂食、餐飲外賣、景區(qū)門票、酒店民宿、健身行業(yè)等，以促進(jìn)各類消費(fèi)有序恢復(fù)。

　　5月7日，廣州第一波政府消費(fèi)券開(kāi)始發(fā)放，開(kāi)啟“羊城歡樂(lè)購(gòu)——廣購(gòu)羊城悅來(lái)粵好”促消費(fèi)活動(dòng)。消費(fèi)券分為住宿餐飲、購(gòu)物消費(fèi)、電商消費(fèi)三個(gè)類別，面值由10元至1000元不等。5月11日起預(yù)約第二輪消費(fèi)券，可用場(chǎng)景包括住宿、餐飲、購(gòu)物、電商等，消費(fèi)券金額為50元至1000元不等。

　　浙江金華宣布于5月16日至6月30日期間發(fā)放3億元消費(fèi)券，其中普惠消費(fèi)券1.5億（10%為數(shù)字人民幣紅包），權(quán)重商品消費(fèi)券1.5億（汽車、家電等權(quán)重商品消費(fèi)補(bǔ)貼券）。

　　從各地的數(shù)據(jù)來(lái)看，消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)效果比較明顯。比如，成都2020年發(fā)放的第一輪消費(fèi)券2億元拉動(dòng)消費(fèi)70億元。另?yè)?jù)銀聯(lián)商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月30日至5月3日，深圳全市整體消費(fèi)金額超230億元，同比呈上升趨勢(shì)。另?yè)?jù)深圳市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，4月30日至5月3日，深圳消費(fèi)電子和家電行業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)32%，各大零售門店總體客流同比增長(zhǎng)41%。

　　在5月14日舉行的2022清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上，京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示：“我認(rèn)為發(fā)消費(fèi)券對(duì)短期拉動(dòng)消費(fèi)立竿見(jiàn)影，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。”他提出，接下來(lái)還可以考慮給各地政府發(fā)放的消費(fèi)券提供中央財(cái)政的支持。

　　中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢向第一財(cái)經(jīng)表示，其實(shí)發(fā)放消費(fèi)券的重點(diǎn)不是乘數(shù)效應(yīng)，而是短期被打斷的經(jīng)濟(jì)循環(huán)、實(shí)體消費(fèi)循環(huán)，通過(guò)消費(fèi)券的方式，能夠快速拉動(dòng)消費(fèi)意愿，打通循環(huán)。

　　專家稱首先要提升消費(fèi)意愿

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1~4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額138142億元，同比下降0.2%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額124807億元，增長(zhǎng)0.8%。4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額29483億元，同比下降11.1%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額26916億元，下降8.4%。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，從消費(fèi)總額來(lái)看，4月份的主要特點(diǎn)是非生活必需品銷售和餐飲銷售受疫情影響比較明顯，拉低了社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)。4月當(dāng)月商品零售額同比下降9.7%，餐飲收入下降22.7%。從地區(qū)來(lái)看，受疫情沖擊比較嚴(yán)重的長(zhǎng)三角和東北地區(qū)限額以上單位消費(fèi)品零售額同比下降幅度均超過(guò)30%。

　　疫情的沖擊是消費(fèi)下降的重要因素。此前在四川省一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上，四川省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師曾俊林表示，從需求角度來(lái)看，最突出的是消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)程受阻。疫情多點(diǎn)散發(fā)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)帶來(lái)一定抑制，使消費(fèi)需求恢復(fù)的進(jìn)程受到?jīng)_擊，尤其是接觸性消費(fèi)受疫情沖擊更大。

　　曾俊林還表示，與此同時(shí)，居民收入低位增長(zhǎng)，一季度四川城鄉(xiāng)居民收入增速分別為6%、7.1%，均低于前兩年平均增速，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也還沒(méi)有恢復(fù)到疫情前的水平，居民消費(fèi)意愿不足，消費(fèi)支出低迷，距離常態(tài)化水平還有較大差距。

　　消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力是制約消費(fèi)需求恢復(fù)的關(guān)鍵。

　　針對(duì)當(dāng)前的消費(fèi)形勢(shì)，楊暢認(rèn)為，從4月金融數(shù)據(jù)來(lái)看，消費(fèi)意愿下降或許是當(dāng)前的主要問(wèn)題。消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力并不是一個(gè)概念，消費(fèi)意愿指的是“愿不愿意去消費(fèi)”，消費(fèi)能力指的是“有沒(méi)有消費(fèi)的能力或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，并不是說(shuō)具有消費(fèi)能力，就一定有消費(fèi)意愿。

　　楊暢認(rèn)為，短期疫情沖擊下，消費(fèi)能力其實(shí)是被保存下來(lái)的，要釋放消費(fèi)能力，需要有一個(gè)前置環(huán)節(jié)就是提高消費(fèi)意愿。比如疫情結(jié)束后，深圳市區(qū)兩級(jí)迅速發(fā)放消費(fèi)券，或提升了消費(fèi)意愿，在加快消費(fèi)能力釋放上發(fā)揮了作用。

　　楊暢認(rèn)為，疫情對(duì)于消費(fèi)能力的影響，往往是結(jié)構(gòu)性的，對(duì)于中高收入群體，往往影響偏小，對(duì)于中低收入群體，影響還是比較明顯的。對(duì)于中低收入群體，消費(fèi)券發(fā)揮的作用是補(bǔ)能力，對(duì)于中高收入群體，發(fā)揮的是提升消費(fèi)意愿，引導(dǎo)群體消費(fèi)的目的。

　　中泰證券研究所政策組梳理了過(guò)去3年各省市發(fā)放近300次消費(fèi)券的經(jīng)驗(yàn)，綜合來(lái)看，其特點(diǎn)一般會(huì)分步來(lái)，短期以修復(fù)實(shí)體消費(fèi)循環(huán)為主，往往針對(duì)的對(duì)象是實(shí)體消費(fèi)場(chǎng)景，比如餐飲、商場(chǎng)、超市。后面隨著消費(fèi)券發(fā)放金額的擴(kuò)大，覆蓋范圍會(huì)向服務(wù)消費(fèi)拓圍，比如文化、旅游、體育這些，還有家電家具這些可選消費(fèi)品。