【光明論壇·“十個(gè)明確”系列談⑥】

　　作者：趙慶寺（上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》用“十個(gè)明確”系統(tǒng)概括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容，其中之一為“明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了方向，將引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)闊步前進(jìn)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著眼于中華民族偉大復(fù)興，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度持續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻揭示法治對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的重大意義，科學(xué)把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)提供了思想指針，為民族復(fù)興偉業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。

　　全面依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的必然選擇。全面推進(jìn)依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)治久安。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

　　法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。這是人類發(fā)展史、我國(guó)數(shù)千年文明史的昭示。2014年秋，黨的十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專題研究了全面依法治國(guó)，對(duì)全面依法治國(guó)作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。全會(huì)宣示了黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心，要求為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。在此基礎(chǔ)上，全會(huì)闡明了全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系具體內(nèi)涵，即：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。不僅如此，全會(huì)還明確了全面依法治國(guó)的基本框架和總體布局，即：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，從戰(zhàn)略布局的高度科學(xué)審視法治建設(shè)，系統(tǒng)思考全面依法治國(guó)的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，形成了習(xí)近平法治思想。2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出了習(xí)近平法治思想，為法治中國(guó)建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2021年初，黨中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，制定了邁向社會(huì)主義法治國(guó)家的路線圖和時(shí)間表，使法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖更加清晰，也為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)擘畫(huà)了法治愿景。

　　全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，而中華民族偉大復(fù)興正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何在大變局中經(jīng)受考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力提出了更高要求，而全面依法治國(guó)則是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　法治是制度之治、規(guī)則之治，也是理性之治。全面依法治國(guó)將國(guó)家治理的方方面面納入法治的軌道，要求依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這有助于確保國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，使國(guó)家治理始終處于法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障之中，確保國(guó)家治理的科學(xué)性。

　　建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，需要以法治之力確保國(guó)家安定、政府清廉、政治高效，需要借助法律把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使其更好地為人民服務(wù)，需要借助法治之力守護(hù)和諧安寧、保障人民權(quán)益。全面依法治國(guó)通過(guò)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉的法律落實(shí)到國(guó)家治理的全方位、全過(guò)程，有助于實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，人民安居樂(lè)業(yè)有了更多法治保障。

　　立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。全面依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中華民族偉大復(fù)興只有建立在全面依法治國(guó)的基點(diǎn)之上，才能夠真正得到實(shí)現(xiàn)。為此，必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面依法治國(guó)。

　　全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。這意味著全面依法治國(guó)不可能一蹴而就，這一工程的推進(jìn)必須要精準(zhǔn)謀劃、科學(xué)布局。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，需要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，不斷開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面，為中華民族偉大復(fù)興筑牢法治根基。