賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)
作者:田原(商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院)
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求,要賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新使命,建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“積極推動(dòng)制度創(chuàng)新,以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”?!笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出:“完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局,賦予其更大改革自主權(quán),深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索,積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果?!睆母冒l(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放、主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加速釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利等視角分析,賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),是以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和必然選擇。
賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)是更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要。習(xí)近平總書(shū)記指出,“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),要以制度創(chuàng)新為核心,賦予更大改革自主權(quán)”。這凸顯了制度創(chuàng)新在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重要作用。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),可以有針對(duì)性地解決制度創(chuàng)新中的堵點(diǎn)和難點(diǎn),推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同制度創(chuàng)新,聯(lián)動(dòng)配合政策突破,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成水平和實(shí)踐效果的最大化,有利于加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套,形成制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成合力,提升制度創(chuàng)新效能,更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力,進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。
賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)是持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的迫切需要。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過(guò)程,是持續(xù)加碼開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試的過(guò)程。近年來(lái),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)下,我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷放寬,服務(wù)業(yè)開(kāi)放快速推進(jìn),開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,還需賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),在更多方面開(kāi)展壓力測(cè)試和深入探索,推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。通過(guò)賦予其更大改革自主權(quán),可以將創(chuàng)新成果在更大范圍進(jìn)行復(fù)制推廣,可以推動(dòng)更多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,可以在制度型開(kāi)放領(lǐng)域開(kāi)展更多探索和嘗試,彰顯改革開(kāi)放試驗(yàn)田標(biāo)桿示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)是主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的迫切需要。主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,不僅有利于我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革中把握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán),而且有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。近年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,積極借鑒國(guó)際通行規(guī)則,在形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度等方面,不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此過(guò)程中,推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新起到了重要作用。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,還需要賦予其更大改革自主權(quán),進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新探索,更好地深度融入全球經(jīng)濟(jì),以開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)是加速釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利的迫切需要。改革進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以為深入推進(jìn)改革、釋放改革紅利提供重要抓手和突破口。隨著各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)和一批批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣,逐漸形成點(diǎn)面結(jié)合、良性互動(dòng)的局面,不斷釋放改革紅利。如,清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明,賦權(quán)成為釋放改革紅利的加速器。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,就要通過(guò)賦予其更大改革自主權(quán),更好地形成和加速釋放改革紅利,把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。
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