作者：周湘智（湖南省社會(huì)科學(xué)院研究員）

　　近日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，最終目的在于保障民生。就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)。今年3月PMI數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)供需同時(shí)收縮，中小企業(yè)仍處收縮區(qū)間，面臨需求下降、輸入性通脹導(dǎo)致的成本攀升問(wèn)題，新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活躍度下降。在此背景下，就業(yè)該怎么穩(wěn)？必須繼續(xù)加大對(duì)微觀主體紓困力度，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)住了市場(chǎng)主體就抓住了穩(wěn)就業(yè)的源頭。

　　首先，靠前安排并加緊實(shí)施穩(wěn)就業(yè)政策。繼續(xù)發(fā)力保障困難行業(yè)和弱勢(shì)群體的剛性需求，如房租、債務(wù)支出、低收入群體的兜底保障。受疫情沖擊，一些中小微企業(yè)在房租方面壓力不小，國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房對(duì)承租的中小企業(yè)均給予適當(dāng)減免，各地對(duì)長(zhǎng)時(shí)間采取減免租金措施的運(yùn)營(yíng)方也給予了適度財(cái)政補(bǔ)貼。此外，今年的政府債券發(fā)行進(jìn)度明顯快于往年，更大規(guī)模的退稅減稅政策在路上，中央財(cái)政將在正常轉(zhuǎn)移支付保持較高增幅的基礎(chǔ)上，安排落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付。

　　其次，讓市場(chǎng)有“造血”功能，為就業(yè)拓渠道。疫情發(fā)生以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)等科技對(duì)就業(yè)的“重塑力”得以較多展現(xiàn)，無(wú)接觸商業(yè)、線上問(wèn)診、共享員工等“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式，催生了一批新職業(yè)。作為增崗位、保就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海，新就業(yè)形態(tài)需要更多政策助力，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。這需要盡快落實(shí)落細(xì)社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)傷害、技能培訓(xùn)等多方面措施，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)釋放更大潛力。

　　再次，提高公共服務(wù)的精準(zhǔn)性，關(guān)注重點(diǎn)人群的就業(yè)需求。行業(yè)之間用工需求是否“冷熱不均”、招聘信息發(fā)布是否優(yōu)化、求職人員引導(dǎo)是否到位、企業(yè)招聘行為是否規(guī)范等，都事關(guān)穩(wěn)就業(yè)的質(zhì)量。各環(huán)節(jié)應(yīng)高水平銜接，針對(duì)日益突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者崗位匹配度。還要完善法律法規(guī)，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　好政策需要真執(zhí)行。各地應(yīng)落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的針對(duì)性舉措，如國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的對(duì)五大困難行業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)弱勢(shì)群體發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助；對(duì)中小微企業(yè)提供穩(wěn)崗留工返還和補(bǔ)助等。要抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)用工保障服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接供需雙方需求，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。既要為市場(chǎng)主體保存“元?dú)狻保惨獮槔щy行業(yè)、低收入人群增添“底氣”。

　　與此同時(shí)，今年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量高于往年。要盡快出臺(tái)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持措施；考慮疫情影響，出臺(tái)鼓勵(lì)延遲錄用和延遲離校畢業(yè)生的系列幫扶措施。加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)，并積極開展職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)補(bǔ)助；對(duì)困難人群要實(shí)施就業(yè)援助，提供兜底保障。