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“央媽”終于出手 這一萬億元與你我都有關

發(fā)布時間:2022-03-16 10:06:00來源: 中國青年報

  今年又是花大錢的一年。一晃眼,新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”已經在全世界駐足了三年之久。三年來,財政部和央行花了大力氣,試圖穩(wěn)住中國經濟的航向。眼看“財爸”手頭日益吃緊,“央媽”終于出手了,1萬億元利潤直接上繳中央財政。不得不感慨,“央媽”一出手就是1萬個“小目標”。

  據(jù)其官網(wǎng)披露的信息看,這1萬億元利潤主要來自過去幾年的外匯儲備經營收益。

  各國央行都被稱為銀行的銀行。銀行的主要利潤來自存貸之間的利息差和投資收益,央行也基本一樣。央行雖然不以利潤為目的,但是執(zhí)行貨幣政策過程中會“被動賺錢”,利潤的來源本質上也是資產負債的“利差”。

  央行的財務收入主要包括利息收入、業(yè)務收入、其他收入;財務支出則主要包括利息支出、業(yè)務支出、管理費支出等。從資產端看,外匯儲備是我國央行持有的主要資產。從負債端看,貨幣發(fā)行和存款準備金構成了央行主要的負債。

  大家跟外國做生意,賺了美元,如果你不在外國消費,就要去銀行把美元換成人民幣,銀行再拿你的這筆美元去跟央行換人民幣,美元最終就留在了央行,這就構成了我們的外匯儲備。央行拿著這些外匯去國外投資賺取收益。

  中國外匯儲備已經多年穩(wěn)居世界第一,截至2022年2月末,我國外匯儲備規(guī)模為32138億美元。算一筆賬,超3.2萬億美元外匯儲備,假設收益率2%,匯率6.5,2年時間,就有0.83萬億元的收益。過去兩年,央行還有平均13萬億元的對政府債權和商業(yè)銀行債權,假設收益率也是2%,也有0.52萬億元的收益。

  所以,向“財爸”上繳1萬億元,“央媽”還是很輕松的。

  解決了“為什么能”的問題,還得回答“為什么要”。夫妻關系中,誰管錢是門大學問。在我國,“央媽”管錢,“財爸”管賬,日常生活中,兩方雖然也會偶有爭論,但都是為了“家庭”著想,為了維護我國宏觀經濟的穩(wěn)定。

  這幾年經濟面臨的壓力大家應該都感受到了,總理在2022年政府工作報告中也說了,今年工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。面對新的下行壓力,要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。怎么做?一方面減稅退稅,保持企業(yè)的活力;一方面政府下場投資、消費,一句話,就是政府花錢,以此帶動市場整體的活力。

  但是勒緊褲腰帶生活好幾年,“財爸”的錢也不夠了,又不能無限制地借錢給未來留下太多風險,所以今年政府的方案除了跨年度的資金調節(jié),就是特定國有金融機構和專營機構上繳利潤。

  “財爸”說,安排特定國有金融機構和專營機構上繳利潤,是我國的慣例做法,是統(tǒng)籌財政資源、跨年度調節(jié)資金的重要手段,也是世界主要經濟體的通行做法。

  之所以要一而再再而三強調“合法性”,乃至“國際性”,自然是因為此前沒有這么做,至少從“國家賬本”里很難看出來。

  我國“國家賬本”由四本賬構成——一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。

  梳理近幾年的“國家賬本”,2015年-2018年各年均有“部分國有金融機構和中央企業(yè)上繳利潤”,列入一般公共預算非稅收入的“國有資本經營收入”科目,但沒提“特定國有金融機構和專營機構”的事。

  2019年“國家賬本”該科目下出現(xiàn)了“特定金融機構和央企上繳利潤”。當年國有資本經營收入(特定金融機構和央企上繳利潤)為6659.03億元,為預算的117.9%,比預算超收1009.03億元。市場分析,這里的特定金融機構就是指中投公司、央行等。

  疫情發(fā)生以來,我國暫停了該項舉措。“財爸”的說法是,為未來可能出現(xiàn)的風險留有一定的政策空間。今年,預留的政策空間要釋放一些了。

  2020年和2021年的政府工作報告都以“青山”喻指市場主體也就是企業(yè),先是“留得青山,贏得未來”,后是“青山常在,生機盎然”。今年,政府希望“雪中送炭”,助其“煥發(fā)生機”。

  市場仍有擔憂,比如這是否意味著中國開啟財政貨幣赤字化的大門,是否預示著央行降準?很快,央行就下場辟謠:人民銀行結存利潤主要來自過去幾年的外匯儲備經營收益,不會增加稅收或經濟主體負擔,也不是財政赤字。中國人民銀行作為央行,依法向中央財政上繳結存利潤,不會造成財政向央行透支。

  學術上的理念仍可爭論,但回過頭來看,政府的收入來自老百姓的稅收,銀行的利潤來源也是老百姓,最后這錢用來“放水養(yǎng)魚”,總歸是取之于民,用之于民。

  “央媽”也說了,這1萬億元主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付,支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

  這筆錢,和中國企業(yè)參與全球競爭的底氣有關,和一家辛苦維持的小餐廳有關,和一個到處求職的父親有關。治國有常,而利民為本,“錢”的去向關系到千家萬戶的民生福祉,且看2022年政府如何花好這筆錢。(張均斌)

(責編: 李雨潼)

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