幼兒園應(yīng)“依法”進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)
作者:顧美娟(南通大學(xué)副教授)
《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》(以下簡稱《家庭教育促進(jìn)法》)已于2022年1月1日正式實施。該法明確了政府、村(居)民委員會、學(xué)校(含幼兒園)等不同主體在家庭教育方面的責(zé)任和義務(wù)。作為該法一方主體的幼兒園,也有相應(yīng)的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法律責(zé)任,應(yīng)“依法”進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。
在法定權(quán)利方面,幼兒園有為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育知識,在不同時段提供針對性教育支持的權(quán)利;有與未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人密切配合,提供公益性家庭教育指導(dǎo)和實踐活動,共同促進(jìn)未成年人健康成長的權(quán)利。
從《家庭教育促進(jìn)法》規(guī)定的家長義務(wù)來看,未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育理念,自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識,在孕期和未成年人進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校等重要時段進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)。應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)密切配合,積極參加其提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實踐活動。
根據(jù)《中華人民共和國憲法》中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)定,一方權(quán)利是另一相對方的義務(wù),一方義務(wù)也是另一相對方的權(quán)利?!都彝ソ逃龠M(jìn)法》以“應(yīng)當(dāng)”的義務(wù)性規(guī)范表述為標(biāo)志,規(guī)定了幼兒家長關(guān)于家庭教育的學(xué)習(xí)義務(wù)?;诖耍谖闯赡耆诉M(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)時段,幼兒園有權(quán)接受未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育的針對性學(xué)習(xí),幫助幼兒家長掌握科學(xué)的家庭教育方法,提高幼兒家長的家庭教育能力。幼兒園作為“配合”義務(wù)的相對方,有與幼兒的父母或其他監(jiān)護(hù)人密切配合,提供公益性家庭教育指導(dǎo)和實踐活動,共同促進(jìn)未成年人健康成長的權(quán)利。
此外,從《家庭教育促進(jìn)法》直接賦予的權(quán)利來看,幼兒園有“采取建立家長學(xué)校等方式,針對不同年齡段未成年人的特點,定期組織公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動,并及時聯(lián)系、督促未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人參加”的權(quán)利。
在幼兒園的法定義務(wù)方面,《家庭教育促進(jìn)法》中以“應(yīng)當(dāng)”的義務(wù)性規(guī)范表述為標(biāo)志,直接規(guī)定了幼兒園的義務(wù)。主要包括:幼兒園有對教師進(jìn)行“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)”培訓(xùn)的義務(wù);幼兒園有了解需求、依據(jù)需求“組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動”的義務(wù);部分幼兒園有“為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動提供支持”的義務(wù);幼兒園有在相關(guān)主體違法時“予以批評教育、勸誡制止,必要時督促其接受家庭教育指導(dǎo)”的義務(wù)。
在幼兒園的法律責(zé)任方面,《家庭教育促進(jìn)法》既有倡導(dǎo)性、引領(lǐng)性規(guī)范,也有強制性規(guī)范。在“法律責(zé)任”一章,對未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、負(fù)有家庭教育工作職責(zé)的政府部門或機構(gòu)、學(xué)校、家庭教育服務(wù)機構(gòu),有違反規(guī)定的有關(guān)情形,規(guī)定了法律責(zé)任,同時設(shè)計了兜底的法律責(zé)任條款。作為特定義務(wù)主體的幼兒園,如若違法,輕者會被“責(zé)令限期改正”,重者會對相關(guān)人員“予以處分”。
《家庭教育促進(jìn)法》中關(guān)于幼兒園對幼兒家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的主要精神,其要義在幼兒教育相關(guān)政策文件中已有不同角度的表述。借本法的具體表述,形成了法規(guī)閉環(huán),使各方權(quán)利義務(wù)更加明確,操作要義也蘊含其中,有利于幼教工作者進(jìn)行更專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)。
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