重在解決需求不足
作者:孫文凱(中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長、經濟學院教授)
2021年12月份小微企業(yè)運行指數較前月上升0.1個點。指數運行呈現如下特征。
一是指數整體較上月回升,但絕對值仍在較低水平。在過去12個月中,2021年前半年指數平穩(wěn)復蘇,但后半年波動明顯。
二是績效指數上升,但反映預期的信心指數和擴張指數有下行趨勢。新增投資和新增雇傭下降,反映了企業(yè)對未來預期的不確定性。
三是多數行業(yè)指數小幅回升。然而,制造業(yè)指數出現下降值得關注,這是因為制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)既是吸納就業(yè)的主體,也是驅動小微指數整體回升的主要動力。
四是各區(qū)域分化仍然明顯。北方三個地區(qū)仍持續(xù)徘徊在低位,南北差距依然明顯。2021年12月受疫情影響較大的西北地區(qū)雖然指數上升,但絕對值依然為所有區(qū)域第二低。
小微指數運行態(tài)勢與其他相關監(jiān)測指標相符。2021年12月中國制造業(yè)采購經理指數(PMI)數據顯示,大型、中型企業(yè)制造業(yè)PMI均為51.3%,而小型企業(yè)制造業(yè)PMI下降2.0個百分點至46.5%。小型企業(yè)PMI低于景氣線已超過半年,且12月小型企業(yè)的生產、新訂單、從業(yè)人員分項都在回落,供應商配送時間也在延長。此外,根據阿里研究院的線上中小企業(yè)調查數據顯示,超過一半的企業(yè)第四季度銷售額相比2020年同期有所下滑。在所有因素中,需求不足是中小企業(yè)經營最主要的困難。
2021年中央經濟工作會議指出當前我國經濟發(fā)展面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力。對于小微企業(yè),由于定價能力不足,成本難以轉嫁,這三重壓力更大。其中,需求不足是疫情暴發(fā)以來的常態(tài),雖然在有效的疫情防控下,我國經濟快速復蘇,但仍然難以恢復到正常水平,且在疫情散發(fā)的背景下,部分行業(yè)需求恢復受到較大限制。郵儲銀行近期調研顯示,小微企業(yè)產能利用率仍然不足。產能利用率在90%以上的小微企業(yè)占比為66.14%,企業(yè)反映,疫情反復仍是2021年制約企業(yè)發(fā)展的首要因素。
對于原材料價格上漲帶來的供給沖擊,由于近期一系列加強能源供應、穩(wěn)市場價格的政策效果顯現,電力供應緊張有所緩解,部分原材料價格回落。2021年12月PMI數據表明,主要原材料購進價格指數和出廠價格指數分別為48.1%和45.5%,低于上月4.8個和3.4個百分點,連續(xù)兩月回落,均降至2020年5月份以來低點。大宗商品價格上漲對生產的制約正逐步減小,企業(yè)成本壓力有所緩解。小微企業(yè)運行指數的成本指數已連續(xù)3個月上升。
比較大的問題是小微企業(yè)預期轉弱,各行業(yè)和各區(qū)域擴張指數和信心指數大都有所下降。長期的需求不足影響企業(yè)未來預期,而企業(yè)減少投資和雇傭可能將會在未來產生消極影響。
此外,小微企業(yè)應收賬款問題仍然存在。2021年12月小微指數的風險指數與上月持平,流動資金周轉和回款周期在大多數行業(yè)沒有發(fā)生積極變化。郵儲銀行調查顯示,當前85.90%的小微企業(yè)存在應收賬款,19.32%的小微企業(yè)表示2021年應收賬款賬期延長,大企業(yè)拖欠小微企業(yè)資金現象仍然廣泛存在。當小微企業(yè)需求不足時,應收賬款問題容易出現,尤其是面對具有市場優(yōu)勢的大企業(yè)時這種現象更嚴重。2020年7月國務院出臺《保障中小企業(yè)款項支付條例》后,機關、事業(yè)單位和國企拖欠賬款問題有所緩解,但民營大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款問題改善有限。
從以上分析看,需求不足仍然是限制小微企業(yè)經營的最重要因素,并由此衍生出應收賬款風險及預期下行。雖然我國居民儲蓄率較高,疫情帶來的收入沖擊短期影響不致過大,但需求不足時間過長可能會帶來較大負面影響。從長期看,創(chuàng)新是解決發(fā)展的根本問題,增加創(chuàng)新投入是多數小微企業(yè)2022年重要發(fā)展計劃,但在短期很難產生效果。因此,短期內亟需政策打通堵點,促進需求復蘇,并針對性解決供給、應收賬款以及預期轉弱問題。
對于需求問題,在推進疫苗接種、大數據助力疫情防控的背景下,隨著疫情緩解,人口流動限制和部分行業(yè)管控放寬,需求會逐漸轉強。與此同時,應進一步強化打通消費堵點的政策措施。
對于供給問題,建議科學有序實現“雙碳”目標,在清潔能源技術大力發(fā)展后再推進相關傳統能源管控,以確保短期內成本可控和電力供應充足。
對于應收賬款問題,在增加市場資金流動外,還應針對大企業(yè)拖欠問題采取相應對策。在2021年12月30日工信部出臺《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》的基礎上,建議在應收賬款發(fā)生環(huán)節(jié),用反壟斷法對大企業(yè)以應收賬款形式向中小微企業(yè)采購進行適當限制。
此外,還應在促進需求的同時,繼續(xù)加強預期管理,延續(xù)針對小微企業(yè)的減稅降費和結構性貨幣政策,增強企業(yè)生產和居民消費信心。
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