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央地密集部署提振制造業(yè)投資 “十四五”重點工程項目提速

發(fā)布時間:2022-01-07 09:35:00來源: 經(jīng)濟參考報

  2022年伊始,多地重大項目相繼開工,其中電子信息、新材料、高端裝備等制造業(yè)項目成為投資布局的重頭戲。《經(jīng)濟參考報》記者注意到,近期從部委到地方正密集部署新一輪舉措,加力推進工業(yè)穩(wěn)增長,提振制造業(yè)投資。一方面,盡早啟動實施“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點工程項目,推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面加大企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度,以轉(zhuǎn)型升級增強發(fā)展后勁。

  1月5日,浙江舉行2022年全省擴大有效投資重大項目集中開工活動,358個項目總投資6386億元,其中數(shù)字經(jīng)濟、新材料、生物醫(yī)藥為重點的產(chǎn)業(yè)項目191個,占比53.4%。1月4日,四川省2022年第一季度重大項目集中開工,共組織10億元以上重大項目100個,總投資達2322億元;其中創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強基礎(chǔ)項目51個,投資1277億元。同一天,上海浦東新區(qū)2022年重大項目集中開工,其中重大產(chǎn)業(yè)項目23個,覆蓋電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,投資超過1200億元。

  多地項目集中開工的同時,從部委到地方正密集展開新一輪部署,穩(wěn)定工業(yè)增長,多舉措發(fā)力提振制造業(yè)投資。

  工信部日前召開全國工業(yè)和信息化工作會議,部署2022年要突出抓好的工業(yè)和通信業(yè)6個方面重點任務(wù)。其中“著力提振工業(yè)經(jīng)濟,為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供有力支撐”被放在首位,并明確深化產(chǎn)融合作,著力提振制造業(yè)投資。

  地方也將擴大工業(yè)領(lǐng)域有效投資、鞏固工業(yè)基本盤作為2022年的目標任務(wù)。例如2022年貴州省工業(yè)和信息化工作會議提出,聚焦項目建設(shè)不放松,科學監(jiān)測工業(yè)運行情況,以市場化方式統(tǒng)籌用好各類基金、資金,強化項目建設(shè)金融支持,擴大工業(yè)有效投資,著力鞏固工業(yè)基本盤、做大工業(yè)新增量。四川提出,要聚焦企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、重點行業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)定增長、制造業(yè)投資等方面,切實做好穩(wěn)定工業(yè)增勢各項工作,特別要做好2022年一季度開局工作。

  “合理有效的投資是決定未來供給結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升中長期經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。當前我國工業(yè)經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期,制造業(yè)投資對驅(qū)動我國經(jīng)濟增長,特別是工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要作用。要以‘穩(wěn)投資’為抓手,合理擴大有效投資,把制造業(yè)投資穩(wěn)定在合理水平,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

  值得關(guān)注的是,加快重大工程、重大項目,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為多方穩(wěn)定制造業(yè)投資的重要著力點。工業(yè)和信息化部部長肖亞慶日前表示,將著力提振制造業(yè)投資。對“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點工程項目,具備條件的盡早啟動實施。

  日前國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》明確,促進重大項目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施,推進具備條件的重大項目抓緊上馬,能開工的項目盡快開工建設(shè)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目等。

  另外,地方上也在積極謀劃新一批制造業(yè)領(lǐng)域的重點項目。河南日前提出,將推行項目投資支撐行動,實施制造業(yè)投資萬億提升工程,強化新技改支撐,力爭每年簽約先進制造業(yè)項目1000個、開工2000個、竣工達產(chǎn)2000個。江蘇南通日前發(fā)布的《南通市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出,加強大項目招引、提高投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),力爭每年有10個超百億項目、100個超十億制造業(yè)項目在建。

  與此同時,企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造也將成為投資部署重點。肖亞慶表示,將鼓勵支持企業(yè)加大投入,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。此前,中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾在國務(wù)院政策例行吹風會上表示,將加大對科技創(chuàng)新和制造業(yè)的金融支持力度,推動銀行業(yè)金融機構(gòu)單列制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款規(guī)模,實施優(yōu)惠的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格,適當提高風險容忍度,增加制造業(yè)中長期貸款投放。

  “在我國工業(yè)經(jīng)濟中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重高達八成,仍是工業(yè)經(jīng)濟的主體。技術(shù)改造是企業(yè)數(shù)字化改造、低碳化轉(zhuǎn)型、高端化升級的重要途徑,是拉動工業(yè)投資增長的主要力量。”李楊表示,加快利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造市場空間巨大,有助于推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

  北京交通大學副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓對《經(jīng)濟參考報》記者表示,在“雙碳”發(fā)展的目標下,制造業(yè)企業(yè)面臨綠色低碳改造新形勢,綠色化改造投資存在巨大增量空間,裝備改造、工藝改造、排放物處理設(shè)備等相關(guān)領(lǐng)域有望加快增長。

  業(yè)內(nèi)專家表示,需進一步健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施,加大制造業(yè)融資支持。李楊表示,要用好技術(shù)改造投資導(dǎo)向計劃平臺,鼓勵銀行加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、數(shù)字化綠色化改造等項目的投融資支持。研究探索工業(yè)園區(qū)REITs試點,除工業(yè)土地外,將工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備盤活等納入REITs支持范圍。同時,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和支持方式,支持金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)非財務(wù)信息,開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等信貸業(yè)務(wù),支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù),開發(fā)線上應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈融資票據(jù)業(yè)務(wù)。

  朱明皓建議,財政資金應(yīng)優(yōu)先支持企業(yè)開展數(shù)字化、綠色化產(chǎn)線改造,形成面向行業(yè)的、面向中小企業(yè)的特色數(shù)字化綠色化解決方案,社會資本應(yīng)該避免“短進短出”,更多關(guān)注制造業(yè)企業(yè)的長期收益,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本良性融合。

(責編: 李雨潼)

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