伴隨著甲辰龍年的第一場春雨，2024年大同市兩會勝利閉幕。對照年初召開的市委經濟工作會議提出的未來一個時期大同實現(xiàn)轉型“四步走”戰(zhàn)略目標，以及政府工作報告中確定的今年發(fā)展主要預期目標，大同推進“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略的舉措更加堅定，實現(xiàn)高質量發(fā)展的路徑更加清晰。 大同市明確聚焦轉型“四步走”戰(zhàn)略目標：第一步，到2024年底，全市非煤工業(yè)產值占比超過煤炭，轉型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過煤炭，轉型初見成效；第三步，到2030年，全市非煤工業(yè)增加值占比達到或超過黃金分割點，基本實現(xiàn)轉型，經濟總量躋身全省第一方陣；第四步，到2035年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過80%，煤炭工業(yè)增加值占比低于20%，全面完成轉型。

　　目標宏偉，也很務實。底氣來源于深入推進“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略的良好發(fā)展態(tài)勢，來源于“八型八地”的科學定位和“八鏈合作”的清晰路徑，特別是持續(xù)深耕科技（先進制造業(yè)）、能源、農業(yè)和文旅消費“四大賽道”的亮眼成效，以及不斷健全完善的“15886”工作體系。

　　2024年，是大同轉型“四步走”戰(zhàn)略目標第一步目標的實現(xiàn)之年。如何錨定目標不動搖，真抓實干顯擔當，大同市聚焦重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，開始了“當下可為、未來可期”的轉型突圍攻勢。

　　大突破搶賽道

　　賽道競速，勇者先！作為資源型城市，實現(xiàn)全方位轉型，核心是產業(yè)轉型。大同市先期謀劃的“四大賽道”，是順應國家未來產業(yè)趨勢，結合本地的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢提出來的，是未來撐起大同全方位轉型的“四梁八柱”，更是大同市發(fā)展新質生產力的主攻方向。 如果把轉型“四步走”這個目標比作過河，“四大賽道”就是大同過河所需要的橋和船。圍繞“四大賽道”，目前大同市共儲備項目1845個，總投資5677億元，其中，基礎設施類總投資2477億元、產業(yè)類總投資3200億元。

　　其中，科技（先進制造業(yè)）賽道有總投資2.08億元的恒和年產2000噸非晶及納米晶軟磁材料項目，總投資2億元的魯藝機械新興托輥制造項目，總投資2億元的煤基新材料研發(fā)中心等；能源賽道有總投資550億元的晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地項目，總投資233億元的3個2×100萬千瓦“上大壓小”項目，總投資89億元的渾源抽水蓄能電站，總投資69億元的火山云太行算力中心，總投資45億元的中聯(lián)綠色大數(shù)據(jù)產業(yè)基地三期項目，總投資44億元的環(huán)首都·太行山能源信息技術產業(yè)基地8至13期項目；農業(yè)賽道有總投資25.8億元的天鎮(zhèn)縣銘宸現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)項目，總投資18.7億元的陽高壽光昇景現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)科技示范園項目，總投資10億元的云州區(qū)農副產品物流批發(fā)市場項目；文旅消費賽道有總投資30億元的古城東南邑文旅項目，總投資20.5億元的古城西北隅（戶部角）休閑文化綜合體項目。

　　今年，該市將深耕“四大賽道”。在科技（先進制造業(yè)）賽道，將構建高速飛車產業(yè)集群、打造前沿材料產業(yè)集群、打造先進裝備制造集群。在能源賽道方面，將穩(wěn)住煤炭基石，煤炭的產量穩(wěn)定在1.7億噸左右；優(yōu)化電力結構，將大同打造成華北地區(qū)最大的電力基地和綠電基地；布局儲能全產業(yè)鏈，將儲能產業(yè)打造成為超百億的大產業(yè)；發(fā)展光伏新技術，聚集產業(yè)上下游，抓牢光伏產業(yè)的紅利；搶占新能源的新機遇，在地熱和綠氫方面取得產業(yè)化突破。在農業(yè)賽道方面，將謀劃實施148個農業(yè)產業(yè)類項目，加上83個續(xù)建項目，總投資196億元，未來大農業(yè)板塊至少能達到300億元至500億元的產值。在文旅消費賽道，將繼續(xù)加大對石窟寺、古建筑、長城和大遺址等文物文化遺產的實物性、數(shù)字性、搶救性、修復性保護力度。

　　大招商引項目

　　項目投資是大同實施“融入京津冀、打造橋頭堡”的強勁支撐。2023年，全市上下把招商引資作為經濟工作的突出抓手，把融入京津冀作為戰(zhàn)略目標，推動各項工作取得了明顯成效。全市共簽約招商引資項目368個，簽約金額1326.67億元，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)類項目84個，占比22.8%，大項目、好項目占比超過70%。 在這其中，190名精兵強將組成的16支招商小分隊，面向京津冀地區(qū)開展產業(yè)鏈招商、上門招商，在招商一線磨礪成長，招商能力不斷提升，招商精準度、實效性顯著增強。據(jù)統(tǒng)計，2023年該市累計對接京津冀各類企業(yè)單位4100家，775家京津冀地區(qū)企業(yè)來同考察，與京津冀地區(qū)簽約招商引資項目95個，簽約金額599.5億元。其中，已開工項目27個，完成投資17.1億元。

　　今年，該市將進一步增強大抓招商的行動自覺，瞄準“四大賽道”精準招商，以高質量招商引資助力高質量發(fā)展取得新成效?？萍迹ㄏ冗M制造業(yè)）賽道要緊盯創(chuàng)新資源，用好創(chuàng)新平臺，深化“北京研發(fā)、大同制造”“北京研發(fā)、大同中試”發(fā)展模式，打造先進裝備制造產業(yè)集群，超前布局未來產業(yè)，培育新質生產力。能源賽道要打通生產消納全鏈條，穩(wěn)住煤炭基石，優(yōu)化電力結構，推進“風光火儲”“源網荷儲”一體化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、大宗固廢利用和再生等用能產業(yè)。農業(yè)賽道要堅持工業(yè)化思維，狠抓“6+2”農業(yè)產業(yè)布局，推動設施農業(yè)做大做強、畜牧業(yè)補齊產業(yè)鏈短板、預制菜產業(yè)盡快破局，引育龍頭企業(yè)，拓展銷售渠道。文旅消費賽道要聚焦“四季火熱”目標，加強云岡石窟、恒山、古城等龍頭景區(qū)打造，高質量建設文旅服務設施，在康養(yǎng)、研學、會展、文創(chuàng)等領域持續(xù)發(fā)力，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，豐富文旅業(yè)態(tài)。

　　抓好招商引資工作，強化保障是關鍵。該市明確：要強化組織保障，各級“一把手”要發(fā)揮表率作用，親自帶隊招商推介、洽談對接、組織推進，各部門要協(xié)同配合，形成合力。要強化政策保障，更加突出政策的針對性和精準性，確保獎補政策精準直達、金融政策賦能增效、要素政策強化保障、人才政策免申即享。要強化環(huán)境保障，加強自查整改，強化信用建設，優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效率。要強化平臺保障，開發(fā)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，深化改革，建好園區(qū)，更好發(fā)揮主戰(zhàn)場、主陣地作用。要強化隊伍保障，加強專業(yè)能力建設，建強用好招商小分隊，強化目標責任考核和結果運用，激勵各條戰(zhàn)線的干部擔當作為、奮勇爭先、創(chuàng)造佳績。

　　大改革激活力

　　改革激活力，開放強動力。2023年，京津冀來同游客累計1583萬人次，占來同總游客的29.9%；全市向京津冀地區(qū)開票銷售630.3億元，同比增長9.2%，從京津冀地區(qū)凈流入資金294.4億元，同比增長18.6%。

　　今年，該市將深化重點領域改革，全面激發(fā)市場活力。其中，在深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動中，將與北京市的跨省通辦業(yè)務打造成全國示范，力爭全年實現(xiàn)與10個省的跨省通辦，并推出30項以上跨市通辦事項和13件“高效辦成一件事”集成服務；在實施國有企業(yè)改革深化提升行動中，將開展閑置資產價值創(chuàng)造行動，通過出租、以資抵債、引資合作、項目盤活等多種模式，盤活閑置資產；在促進民營經濟發(fā)展壯大行動中，將進一步加強民營企業(yè)融資服務，引導民營企業(yè)用好“信易貸”等政策工具，并支持鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新；在深化財稅金融領域改革中，將繼續(xù)實施企業(yè)上市“倍增”計劃，完善企業(yè)上市掛牌服務，培育“晉興板”掛牌企業(yè)不少于20家，申報省后備資源庫企業(yè)不低于30家；在提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級上，將滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，推動開發(fā)區(qū)圍繞重點產業(yè)鏈和主導產業(yè)謀劃項目，力爭全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達到15%以上。同時，深化“三化三制”改革，積極推進市場化管運分離，選聘專業(yè)化高級管理人才，加快國際合作園區(qū)建設，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

　　在持續(xù)深化能源革命綜合改革試點中，穩(wěn)住煤炭基石，統(tǒng)籌推進調整規(guī)模礦井、資源接續(xù)礦井、兼并重組礦井的盡早轉產入統(tǒng)、開工建設、竣工驗收，堅決完成能源保供任務。特別是在優(yōu)化電力結構上，年內將開工建設大懷線特高壓外送電工程，同時加快推進3個2×100萬千瓦火電項目開工。而在推動“風光火儲”和“源網荷儲”一體化發(fā)展的改革試點中，更是大動作不斷、大項目不少。今年以晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設為引領，推動2021年、2022年兩年開工的光伏項目上半年建成并網，推動2023年的11個競配項目、8個分散式風電項目年內開工建成；加快地熱能梯級開發(fā)利用，布局鈣鈦礦等光伏新技術試驗及制造項目；開工建設江蘇能楹10萬千瓦重力儲能，推動鴻達鑫獨立儲能和福光共享儲能投入運營，加快渾源抽水蓄能電站建設進度，加上今年繼續(xù)謀劃的靈丘抽水蓄能項目和7個205萬千瓦共享儲能項目，以及正在深度對接的飛輪+電化學儲能項目，都將為這座能源城市煥發(fā)出新的能源動力和市場活力，也讓我們看到了大同市加快培育新質生產力，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢的新作為、新風向。（記者趙志成）