城市體育設(shè)施“專屬藍(lán)圖”漸行漸近
承德、唐山中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃相繼征求社會(huì)意見
河北省還有多個(gè)市級(jí)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃在制定之中
3月1日起,《唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》面向社會(huì)征求意見。而在去年底,承德市也發(fā)布了關(guān)于公示承德市中心城區(qū)體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的公告。據(jù)了解,河北省還有多個(gè)市級(jí)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃在制定之中。什么是體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃,它因何而來,是如何編制的,又將為我們的生活帶來哪些便利?
彌補(bǔ)當(dāng)前不足
提供體育設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期依據(jù)
“中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃按照公共體育設(shè)施與人口分布、區(qū)域分布、需求場(chǎng)景相協(xié)調(diào)的科學(xué)布局原則,優(yōu)化城市公共體育設(shè)施布局結(jié)構(gòu),保障公共體育設(shè)施用地供給,以期建立既符合城市國(guó)土空間總體規(guī)劃,又層次分明、布局合理的體育設(shè)施布局體系?!碧粕绞畜w育局群體處處長(zhǎng)魏珠華告訴記者,《唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》是《唐山市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的有機(jī)組成部分,將為唐山市中心城區(qū)在2035年前建設(shè)體育設(shè)施提供基本依據(jù)。
為什么要制定這個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃呢?魏珠華表示,唐山市的體育設(shè)施建設(shè)近年來得到長(zhǎng)足發(fā)展,但依然存在用地供給不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,這與該市從未有過高規(guī)格的體育設(shè)施空間布局規(guī)劃不無關(guān)系。
承德市體育局群體科負(fù)責(zé)人高揚(yáng)帆說:“公共體育設(shè)施要與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步健康發(fā)展,與城市發(fā)展方向、城市結(jié)構(gòu)、城市布局相協(xié)調(diào),制定體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃很有必要?!?/p>
北方工程設(shè)計(jì)研究院有限公司副總規(guī)劃師郜鵬認(rèn)為,城市不斷“成長(zhǎng)”過程中,包括體育設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施都需要不斷更新。制定公共體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)于提升城市的宜居性、提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平,對(duì)于改善城市形象、擦亮城市品牌,都具有現(xiàn)實(shí)意義。
規(guī)劃制定,調(diào)研先行。唐山市和承德市的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作分別在2019年、2021年啟動(dòng),編制前都進(jìn)行了深入調(diào)研。
高揚(yáng)帆告訴記者,2021—2022年,承德市體育局聯(lián)合承德市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,在該市中心城區(qū)進(jìn)行了一次體育設(shè)施的“地毯式”普查,收集了非常詳盡的健身場(chǎng)地和設(shè)施數(shù)據(jù)?!捌詹檫M(jìn)行了整整兩年,我們與園林、住建、城管等部門對(duì)接,通過網(wǎng)絡(luò)問卷、實(shí)地調(diào)研、重點(diǎn)走訪等形式,使普查覆蓋了中心城區(qū)的每個(gè)街道、每個(gè)社區(qū)。”
編制體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃可不是“缺啥補(bǔ)啥”那么簡(jiǎn)單,而是有很多推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展方面的考慮。
“我們?cè)诰幹铺粕绞兄行某菂^(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃過程中,借鑒了北上廣等體育設(shè)施發(fā)展較好的城市經(jīng)驗(yàn)?!碧粕绞幸?guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司規(guī)劃二所主任工程師王啟介紹,唐山市的專項(xiàng)規(guī)劃有一條重要原則,就是不僅要充分利用空閑地、邊角地、公園綠地,探索學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)文化場(chǎng)所等的附屬體育設(shè)施如何服務(wù)于全民健身,還將復(fù)合利用文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等城市設(shè)施資源建設(shè)健身設(shè)施,集中解決體育設(shè)施不平衡不充分及部分體育設(shè)施利用率低、閑置浪費(fèi)、多業(yè)態(tài)融合不足的問題。
優(yōu)化空間布局
更好地服務(wù)全民健身
體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃將會(huì)為市民的生活帶來哪些利好?
郜鵬說,規(guī)劃即法,體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)將具備法律效力,可以保證“一張藍(lán)圖繪到底”。這無疑增強(qiáng)了公共體育設(shè)施建設(shè)的剛性約束,有利于提升公共體育設(shè)施供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。
“群眾身邊的健身場(chǎng)地設(shè)施將會(huì)更多,健身將更便利,這也是做這個(gè)規(guī)劃的初衷之一?!备邠P(yáng)帆說,承德市地處山區(qū),城市建設(shè)用地緊張,體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃注意在城市金角銀邊、廢棄廠房等空閑場(chǎng)地上做文章,“甚至連高架橋下的空地都要用起來”——專項(xiàng)規(guī)劃中就在承朝高速雙峰寺高架橋下規(guī)劃了一個(gè)包含足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、排球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等場(chǎng)地的體育公園。
關(guān)于公示承德市中心城區(qū)體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的公告中顯示,該市將規(guī)劃建設(shè)綜合體育場(chǎng)館、全民健身中心、體育公園等市級(jí)體育場(chǎng)館8處,綜合體育場(chǎng)館、游泳館、兒童體育中心、滑雪場(chǎng)等區(qū)級(jí)體育場(chǎng)館26處,還將建設(shè)綜合性健身場(chǎng)地106處、球類健身場(chǎng)地89處、器械健身場(chǎng)地98處。
此前,唐山市成規(guī)模的健身場(chǎng)地?cái)?shù)量相對(duì)較少,中心城區(qū)居民主要的健身去處是各社區(qū)的全民健身路徑。“針對(duì)這一問題,唐山市中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃擬增加一些小型健身廣場(chǎng),讓百姓身邊的健身場(chǎng)地更多、健身選擇更豐富。”魏珠華介紹。
記者細(xì)讀征求意見中的唐山市專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)現(xiàn),其中不僅規(guī)劃了一批市級(jí)、區(qū)級(jí)體育場(chǎng)館,還規(guī)劃了48個(gè)“15分鐘健身圈”,主要建設(shè)大(中)型球類場(chǎng)地或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、基層體育特色公園、健身步道、小型全民健身中心等公共體育設(shè)施。
除了數(shù)量上的增多,專項(xiàng)規(guī)劃還考慮了中心城區(qū)體育設(shè)施空間布局怎樣更合理。如承德市專項(xiàng)規(guī)劃提出構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、三心、四組團(tuán)”的公共體育設(shè)施空間結(jié)構(gòu),唐山市專項(xiàng)規(guī)劃提出構(gòu)建“一核、三帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的公共體育設(shè)施空間結(jié)構(gòu)。
“一座城市的不同區(qū)域有各自的實(shí)際,有的有山,有的有河、湖。根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況在規(guī)劃上分圈分層,體育設(shè)施空間布局會(huì)更科學(xué)。”魏珠華介紹,因地制宜、統(tǒng)籌考慮,唐山市專項(xiàng)規(guī)劃提出依托南湖新體育中心打造市級(jí)重大體育設(shè)施核心,建設(shè)津唐運(yùn)河戶外運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展帶、陡河戶外運(yùn)動(dòng)休閑體育發(fā)展帶、濱海休閑體育發(fā)展帶三條健身帶,以及全民健身設(shè)施集中區(qū)、山水運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、田野戶外運(yùn)動(dòng)功能區(qū)三大體育功能區(qū)。
2020年公布的《北京市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2018—2035年)》,在層級(jí)體系中首次增加了社區(qū)級(jí)。記者在唐山市和承德市專項(xiàng)規(guī)劃征求意見公告中看到,兩市的體育設(shè)施也均進(jìn)行了涵蓋社區(qū)級(jí)的四級(jí)布局。其中,唐山市的四級(jí)布局為“市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))”,承德市的則是“市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)”。高揚(yáng)帆說,體育設(shè)施級(jí)別越低,越能體現(xiàn)出區(qū)域特色,也更能兼顧區(qū)域內(nèi)居民健身需求。
郜鵬認(rèn)為,體育設(shè)施與其他設(shè)施的復(fù)合利用、與智慧城市建設(shè)的契合,也是體育設(shè)施空間布局規(guī)劃的趨勢(shì)之一,如國(guó)土空間規(guī)劃背景下第一個(gè)省級(jí)體育設(shè)施空間規(guī)劃《廣東省體育設(shè)施空間規(guī)劃(2021—2035年)》,就圍繞“體育+”“+體育”和體育信息平臺(tái)建設(shè)等做文章,強(qiáng)調(diào)了體育設(shè)施與文化旅游設(shè)施等在空間上的復(fù)合利用。希望河北省相關(guān)規(guī)劃予以學(xué)習(xí)借鑒。(記者王偉宏)
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