人民網(wǎng)長(zhǎng)春2月18日電 （記者王海躍）“新年上班第一天，省委省政府即召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)，對(duì)全省進(jìn)行動(dòng)員部署，充分表明堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、千方百計(jì)促投資，仍是當(dāng)前全省上下最緊迫、最重要的工作任務(wù)。”18日，吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)上，省發(fā)展改革委主任張志新圍繞2024年全省投資和項(xiàng)目建設(shè)工作安排情況進(jìn)行匯報(bào)。

　　張志新表示，全省項(xiàng)目建設(shè)的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，省發(fā)改委將攻堅(jiān)克難、全力以赴，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的精神狀態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上目標(biāo)。

　　搶先抓早，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工更早、建設(shè)進(jìn)度更快、達(dá)產(chǎn)達(dá)效更多

　　對(duì)照全年投資目標(biāo)任務(wù)，省發(fā)改委將夯實(shí)序時(shí)進(jìn)度，組織各地逐個(gè)對(duì)接項(xiàng)目單位，按月排出投資計(jì)劃，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持“項(xiàng)目等資金”，安排2億元省級(jí)前期工作專項(xiàng)資金，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化剛性約束，計(jì)劃項(xiàng)目的80%將在春季集中開(kāi)復(fù)工，上半年實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工率100%。搶抓施工進(jìn)度，運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法，制定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表、路線圖、進(jìn)展單、任務(wù)書(shū)，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保實(shí)施重大項(xiàng)目2500個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目1000個(gè)以上。各地也要樹(shù)立“抓實(shí)項(xiàng)目才能抓實(shí)工作”的理念，以問(wèn)題導(dǎo)向抓“調(diào)度”、目標(biāo)導(dǎo)向抓“賽馬”、結(jié)果導(dǎo)向抓“督導(dǎo)”，狠抓投資強(qiáng)度、施工進(jìn)度、竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步夯實(shí)本地區(qū)投資任務(wù)和序時(shí)進(jìn)度，適時(shí)組織項(xiàng)目集中開(kāi)工、項(xiàng)目督導(dǎo)踏查等系列活動(dòng)，搶工期、搶進(jìn)度、見(jiàn)效果。同時(shí)，要堅(jiān)決在擴(kuò)大有效益投資、提升項(xiàng)目質(zhì)效上下足功夫，在保持適度規(guī)模增長(zhǎng)的前提下，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)科技含量高、引領(lǐng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ恪?chuàng)收效益好的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到一半以上。

　　精準(zhǔn)謀劃，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制更務(wù)實(shí)、政策把握更到位、轉(zhuǎn)化落地更高效

　　開(kāi)展“項(xiàng)目謀劃年”活動(dòng)，實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃專班行動(dòng)，圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局和“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，持續(xù)服務(wù)指導(dǎo)地方儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目。超前對(duì)接國(guó)家政策和發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家“五大安全”能力提升、閑置資產(chǎn)資源盤(pán)活等方向，組織各地各部門謀劃一批重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目牽引作用，謀劃一批產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品消納項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目三年滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，制定梯次推進(jìn)計(jì)劃，加大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化力度。樹(shù)立“大招商、招大商”理念，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤，提高履約落地率、資金到位率、投資轉(zhuǎn)化率，發(fā)改、商務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招商項(xiàng)目“簽約－落地－入統(tǒng)”工作閉環(huán)。各地要發(fā)揮在全省產(chǎn)業(yè)布局中的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用，謀劃實(shí)施好本地“一號(hào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，聚焦優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，高起點(diǎn)、高站位謀劃一批投資體量大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。同時(shí)，要增強(qiáng)政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，在強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目上做文章，深化前期研究論證，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制更完善、審批流程更便捷、要素保障更有力

　　完善領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、項(xiàng)目秘書(shū)服務(wù)等保障機(jī)制，專班協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，為項(xiàng)目提供全周期跟蹤、全流程保障服務(wù)。靈活運(yùn)用并聯(lián)審批、承諾審批，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控環(huán)節(jié)實(shí)行容缺審批和容缺建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批，重點(diǎn)項(xiàng)目土地預(yù)掛牌出讓，為項(xiàng)目前期手續(xù)辦理節(jié)約時(shí)間，提高項(xiàng)目落地率。各地要以“店小二”精神服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。完善政企溝通機(jī)制，暢通企業(yè)訴求渠道，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際難題。充分發(fā)揮項(xiàng)目中心作用，對(duì)重大項(xiàng)目逐個(gè)包保推進(jìn)，統(tǒng)籌做好政策、資金、用地、用能保障，“一對(duì)一”解決好征地、拆遷、審批等問(wèn)題，真正把項(xiàng)目建設(shè)速度提起來(lái)。

　　強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)資金爭(zhēng)取額度更高、使用效益更好、民間投資更活

　　全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債分配額度，力爭(zhēng)2024年中央預(yù)算內(nèi)資金額度較上年提高20%，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金額度東北地區(qū)領(lǐng)先。打好與銀行貸款、財(cái)政資金、社會(huì)資本組合拳，提高資金使用效率，滿足更多項(xiàng)目融資需求。制定政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理考評(píng)辦法，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，將使用效果與分配額度掛鉤，以資金使用的良好效果贏得國(guó)家更多的支持。制定地方政府專項(xiàng)債券管理辦法，按照項(xiàng)目法管理，專項(xiàng)債券資金分配跟著項(xiàng)目走，與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度掛鉤。用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。各地要對(duì)照中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金三張清單，提早包裝準(zhǔn)備項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家資金。全面梳理年度政府投資項(xiàng)目，平衡好投資比例和負(fù)債比例，加力提效用好政府投資。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)足額保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。擺脫思維慣性、路徑依賴，大膽創(chuàng)新投融資模式，千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資規(guī)模。