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一波三折,嘉興公廁背后的城市民意對話

發(fā)布時間:2023-12-25 14:59:00來源: 嘉興日報

  12月23日深夜,寒氣逼人。

  陳偉明從保安室出來,徑直走到一側(cè)的公廁洗了把熱水臉,頓感暖乎乎的。

  陳偉明是嘉興市區(qū)城南花園小區(qū)的一名保安,一干就是十多年。他值守的保安室與公廁相距不到20米,走幾步就到了。

  從11月23日起,這座公廁開放時間調(diào)整為24小時。陳偉明當天晚上就發(fā)現(xiàn),掛在墻上的公共衛(wèi)生管理制度的“開放時間”一欄作了更新。

  就在同一天,嘉興5座公廁從原來“晚上10點打烊”調(diào)整為“24小時開放”。到12月23日,新增24小時開放的公廁剛好“滿月”。

  小公廁連著大民生。從17年前的嘉興沿街單位內(nèi)部廁所對外開放到4年前“禾城驛·溫暖嘉”的出現(xiàn),再到如今調(diào)整為公廁24小時開放,其間的經(jīng)歷可謂一波三折。而這背后,是一座城市的民意對話,更是嘉興把全過程人民民主融入城市建設(shè)和治理的生動實踐。

  社會公廁少而差

  單位廁所“替補上崗”

  “可以到你們單位里面上個廁所嗎?”

  12月23日下午,市民徐薇路過位于嘉興市區(qū)花園路的嘉興市建設(shè)局時,向門衛(wèi)進行咨詢。

  “可以啊!”一名保安給了肯定的回答。

  這事,擱在17年前,可不敢想。

  徐薇老家在湖北,2006年10月來到嘉興工作,“當時感覺嘉興什么都挺好,就是經(jīng)常能看到有人隨處小便,有點煞風景!”

  這樣的尷尬,許多“老嘉興”卻見怪不怪。

  菜場、學校、公園、景點、醫(yī)院等區(qū)域,曾是許多人“方便”的“重災區(qū)”。家住嘉興市區(qū)新湖綠都小區(qū)的郭貴堂忘不了,走到三水灣附近時,經(jīng)常老遠就會聞到尿騷味。究其根源,除了一些市民素質(zhì)低下,這一帶缺少公廁也是一個重要原因。

  統(tǒng)計顯示,2006年嘉興市區(qū)常住人口突破103萬,而公廁不到110座,遠遠不能滿足市民的“方便”需求。嘉興當時開展國家衛(wèi)生城市、全國文明城市等“五城聯(lián)創(chuàng)”,而公廁成為其中的“短板”。

  一時間,解決“方便”問題的呼聲高漲。

  “我們廣泛發(fā)動沿街商家開放內(nèi)部廁所,同時在公園、綠地等人流量多的地方設(shè)置移動公廁,能想的招都想了?!闭劶巴?,時任嘉興市容園林管理處市容科科長程楚記憶猶新。由于歷史“欠賬”太多,市區(qū)隨地“方便”的現(xiàn)象屢見不鮮。

  “方便”問題不方便,考量著城市的治理能力和治理水平。

  2006年的嘉興,盡管城市不斷擴容升級,但機關(guān)事業(yè)單位還是集中在中山路、禾興路、環(huán)城西路、海鹽塘路等市區(qū)主要路段沿線。

  有人提議:“社會公廁少而差,不妨將單位內(nèi)部廁所向市民開放!”

  “這個主意不錯,可以整合部門資源,拉近單位與市民的距離,短期內(nèi)解決‘方便’的問題?!背坛斈陰е协h(huán)衛(wèi)處等部門人員開展了大量走訪,并與多家沿線單位對接,但很快遭到了質(zhì)疑甚至反對。

  “有的人老半天不出來,也不知道他們會干什么。”

  “來上廁所的人多了,擾亂正常工作咋辦?”

  “人一旦多了,用水等成本就上去了?!?/p>

  …………

  “各方的訴求都要聽一聽!”嘉興市建設(shè)局相關(guān)負責人回憶,當年嘉興市建設(shè)局召開了十余次協(xié)調(diào)會,還把沿線單位、市民代表等召集到一起,把大家擔心的問題都拿出來“當面鑼、對面鼓”。

  “確實有需要的,可以在單位指定區(qū)域‘方便’。”

  “保安可以做好相關(guān)的提醒、指引工作?!?/p>

  “可以先試行,實際情況可能沒有想的那么糟糕?!?/p>

  …………

  漸漸地,一些單位的顧慮被逐個打消。

  2006年11月,包括市建設(shè)局、市交通局、市財政局、市教育局、市檢察院等嘉興首批33家單位內(nèi)部廁所面向市民開放,市建設(shè)局還在這些單位設(shè)置了指示指引牌。

  此后,對外開放內(nèi)部廁所的嘉興單位數(shù)量不斷被刷新,最終超過了100家。

  從單一功能到綜合服務

  “禾城驛·溫暖嘉”成了城市“網(wǎng)紅”

  嘉興100余家單位內(nèi)部廁所對外開放后,許多市民還是覺得太少、“不自在”。

  隨著城市的發(fā)展,改建、新建公廁成為解決“方便”問題的“必答題”。但現(xiàn)實的尷尬是,市民“方便”時希望公廁就在附近,但又不希望建在自家附近。

  嘉興市區(qū)紫陽街原有一個建造于20世紀50年代的公廁,距離居民區(qū)最近距離僅有1.5米,靠近公廁的住戶堅決不同意改建,距離遠的住戶堅決要求改建,雙方積怨日益加深,一見面就吵架甚至動起手來。

  對于2006年發(fā)生的這段往事,相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理公司副總經(jīng)理倪新陽歷歷在目:“3個月內(nèi),我跑了幾十趟?!痹诮值?、社區(qū)干部的幫助下,這年夏天,這個公廁最終得以重建。

  后來因城市發(fā)展需要,這個公廁于2018年被拆除。但其重建過程,告訴人們一個道理,公廁涉及民意,無論是改建還是新建,不能只是依據(jù)“少數(shù)服從多數(shù)”,還要兼顧人情味,也要為“少數(shù)”著想。

  城市不僅要有高度,更要有溫度。在嘉興市建設(shè)局相關(guān)領(lǐng)導看來,“任何時候都要把增進民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點和落腳點,認真聽取各方訴求,打造城市治理共同體?!?/p>

  于是,一場征求市民意見的走訪迅速展開——

  “市區(qū)許多公廁位置都很好,不妨就地重新利用。”

  “可以把公廁打造成驛站,便于環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥等戶外工作者臨時休憩。”

  “除了‘方便’,還可以增加服務功能,包括看書、充電、熱水、修補等?!?/p>

  …………

  多方意見一綜合,驛站的概念“浮出水面”。嘉興市建設(shè)局立馬組團分赴上海、杭州等地,實地考察取經(jīng)。

  2019年11月下旬,位于嘉興市區(qū)三元路附近的嘉興首個“禾城驛·溫暖嘉”啟用,里面不僅可以“方便”,還提供飲水、手機充電、熱水熱菜、圖書借閱、愛心義診等各類公益服務。

  一時間,“禾城驛·溫暖嘉”刷新了人們對公廁的認知,成為城市里的一道亮麗風景。針對后期管理,嘉興專門組建了“溫暖嘉”物業(yè)公司,由專業(yè)管理團隊入駐“溫暖嘉”驛站,還出臺了“溫暖嘉”驛站建設(shè)與服務規(guī)范,填補了嘉興公廁領(lǐng)域管理標準的空白。

  如今,嘉興公廁不僅是人們“方便”時才會去的地方,也成了歇腳、乘涼、取暖的另一種選擇。在“溫暖嘉”驛站,這樣的場景逐漸成為一種日?!h(huán)衛(wèi)工人捧著水杯休息片刻,媽媽帶著孩子安靜看書,愛好象棋的大爺手執(zhí)棋子“捉對廝殺”……

  12月23日中午,在位于三元路附近的“禾城驛·溫暖嘉”內(nèi),環(huán)衛(wèi)工人殷才英將家里帶來的飯菜用微波爐熱了熱,又泡上了一杯熱茶。茶足飯飽后,她還小憩了一會兒。臨走時,她拔掉充電的手機,“熱個飯、接壺水、上個廁所,再給手機充個電,都有了?!?/p>

  目前,嘉興市區(qū)已建成健康養(yǎng)老、非遺文化、建筑藝術(shù)等不同文化主題的“禾城驛·溫暖嘉”61座,形成了“一站一特色、一站一主題、站站有互補”的格局。12月12日,“2023年中國人居環(huán)境范例獎”公示結(jié)束,嘉興市“禾城驛·溫暖嘉”服務驛站項目榜上有名。

  “限時開放”惹出風波

  “圓桌會議”找到“最大公約數(shù)”

  周勇是一名出租車司機,一干就是25年,對嘉興市區(qū)的大街小巷十分熟悉。

  開夜車時,他時常遇到尷尬——想“方便”時,很多公廁晚上10時就關(guān)門了,“沿街公廁多但不方便停車,我想要‘方便’卻找不到地方?!?/p>

  “好好的公廁,特別是建得那么好的‘禾城驛·溫暖嘉’,為何不24小時開放呢?”周勇確實有點納悶。

  納悶的豈止他一個。

  市民周永寧是夜跑愛好者,有時跑到南湖、凌公塘公園等區(qū)域,“方便”成了難題。

  類似的抱怨和牢騷,一波接一波。

  “建公廁主要是方便市民,不能借口難以管理一關(guān)了之?!?/p>

  “讓人‘方便’都不方便,公廁建得再多再好有啥用?”

  “‘禾城驛·溫暖嘉’可以部分開放,監(jiān)管也要跟上?!?/p>

  …………

  一時間,人們把矛頭對準了公廁管理部門。而管理部門也有自己說不出的“苦衷”。

  2019年以來,嘉興全面推進“廁所革命”,市區(qū)包括“禾城驛·溫暖嘉”在內(nèi)的200余座公廁全面升級,還在建國路、梧桐樹街等多處公廁試行24小時開放。

  沒想到,公廁24小時開放帶來了新問題——半夜里,經(jīng)常有人來洗澡、洗漱,造成地面濕滑,馬桶蓋、手機支架、地漏蓋、洗手液甚至門把手等頻頻被“順”走。新嘉街道柵堰小區(qū)居民戴桂寶是“禾城驛·溫暖嘉”的“??汀保巴砩嫌泻染频娜税牙锩娓愕门K兮兮的,還偷里面的東西,我們看在眼里,心疼啊。”

  為了杜絕各處公廁出現(xiàn)類似的問題、減少運維成本等,公廁管理部門無奈作出決定:市區(qū)大部分公廁“限時開放”,到晚上10時后一律“打烊”。

  但這個“打烊”決定,讓很多市民感到很不“方便”。

  “百姓有呼吁,部門必有應”,嘉興市建設(shè)局等部門單位決定直面這一問題,并邀請各方代表面對面商量解決辦法。

  11月23日,一場特殊的“圓桌會議”在嘉興市黨群服務中心召開。出租車司機、外賣騎手、夜跑愛好者、小區(qū)居民等多方市民代表與市建設(shè)局、市財政局、市公安局、市文旅局等7大部門相關(guān)負責人圍坐一起,就公廁是否24小時開放進行了熱烈討論。

  在“圓桌會議”上,大家不分主次,各抒己見。周勇作為出租車司機代表參加會議,他希望“增加24小時公廁開放數(shù)量”。市民代表錢欣融呼吁:“夜間公廁需求量不是很大,也要想辦法解決,比如開個第三衛(wèi)生間,男女可以共用一下。”嘉興市人大代表孫瑩瑩建議,可以對部分公廁實行24小時開放。

  “大家的建議很好!”嘉興市建設(shè)局相關(guān)負責人當即作出表態(tài),“我們計劃把24小時開放公廁從目前的29座增加至40座,接下去將盡量盤活能夠開放的公廁。”

  實際上,在“圓桌會議”之前,嘉興市園林市政管理服務中心就開展了排摸走訪,聽取了各方意見建議?!俺鞘泄珟兔總€人都有關(guān)系,我們充分尊重市民的意愿,希望大家都能參與到管理中來!”該負責人說。她同時呼吁,廣大市民都要愛護公物,爭做城市管理的“主人翁”。

  當天,嘉興市區(qū)包括城南花園小區(qū)附近、人民公園、干河灘等5座公廁的開放時間調(diào)整為24小時。到12月23日,市區(qū)24小時開放的公廁已從29座增加至67座。

  小公廁,大民生,一波三折間,充分詮釋了全過程人民民主的大學問。

(責編:李文治)

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