發(fā)揮“試點建設(shè)”先行先試作用(評論員觀察)
菌草具有強大的固碳儲碳能力。近年來,一場關(guān)于菌草的“閩蘇”合作在江蘇鹽城展開。探索一體化資源循環(huán)利用模式、建立超150畝實驗基地,從福建來的菌草經(jīng)過改良“染綠”了鹽城灘涂,成為復(fù)制推廣成功經(jīng)驗、推動實現(xiàn)“雙碳”目標的生動縮影。
前不久,國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家碳達峰試點建設(shè)方案》,選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè),聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約。各地資源稟賦、發(fā)展階段各不相同,開展碳達峰試點建設(shè)能夠激發(fā)地方主動性和創(chuàng)造性,通過推進試點任務(wù)、實施重點工程、創(chuàng)新政策機制,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,探索不同城市和園區(qū)碳達峰路徑,為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
試點建設(shè)猶如實現(xiàn)“雙碳”目標的輕騎兵,可以先行先試、率先探索,為同一類型城市或地區(qū)提供解決問題的思路。在試點選擇上,既包括江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟和能耗大省,也包括山西、內(nèi)蒙古、陜西等傳統(tǒng)能源和新能源富集地區(qū)。試點方案充分考慮不同地區(qū)的區(qū)位特點、功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),因地制宜確定試點建設(shè)目標和任務(wù),有助于探索多元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。對各個碳達峰試點來說,不能簡單以達峰時間早晚或峰值高低來衡量工作成效,而應(yīng)該聚焦碳達峰碳中和重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),將探索有效做法、典型經(jīng)驗、政策機制以及實現(xiàn)路徑作為重點。
試點建設(shè)的目標是由點及面,發(fā)揮對全國碳達峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用。因此,試點建設(shè)立足在局部,但應(yīng)著眼于全局,致力于提煉實現(xiàn)“雙碳”目標的共性規(guī)律。實際上,這次入選試點的地區(qū)已有不少積極探索。在內(nèi)蒙古,以綠為底做增匯“加法”,努力打造全國生態(tài)碳匯供給基地;在安徽,綠色發(fā)展理念融入工廠車間,推動綠色制造“枝繁葉茂”;在廣東,4000公里長的大陸海岸線上“風光”正好,海上風電成為亮麗風景。在此基礎(chǔ)上,各個試點城市和園區(qū)不僅要在“雙碳”路上先行一步,更要在強化科技創(chuàng)新、完善政策機制、開展全民行動等方面深化改革,形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗。
作為最大的發(fā)展中國家,中國將完成全球最高碳排放強度降幅,用最短時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和,難度可想而知。在這個過程中,更好發(fā)揮“試點建設(shè)”先行先試作用,能夠以較小成本探索最優(yōu)路徑?!霸圏c”是小范圍的基層探索,風險可控、創(chuàng)新空間大,能夠激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神,探索出豐富有效的差異化路徑;“推廣”則是在基層探索基礎(chǔ)上的頂層設(shè)計,能夠依靠強大的國家能力,把基層的成功經(jīng)驗迅速推開。頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合,使“雙碳”工作呈現(xiàn)出先試驗、后總結(jié)、再推廣不斷積累的動態(tài)過程,不斷降低風險、提升效率。
有兩幅柱狀圖讓人印象深刻。一幅圖是煤炭,2012年,68.5%;2017年,60.6%;2022年,56.2%——煤炭在一次能源消費中的占比,逐年穩(wěn)定下降。另一幅圖是新能源汽車,2014年,22萬輛;2017年,153.4萬輛;2022年,1310萬輛——全國新能源汽車保有量,逐年大幅增長。從這一降一升之間,可以感受到全球第二大經(jīng)濟體實現(xiàn)綠色發(fā)展的強勁脈動。以“試點建設(shè)”為牽引,帶動全國各地創(chuàng)新探索,“雙碳”目標勾勒的美好圖景將漸行漸近。
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