蒲縣探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)新路徑
山西蒲縣是典型的資源型山區(qū)縣,轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、66個(gè)行政村,總?cè)丝诮?0萬人。長期以來,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單打獨(dú)斗多、抱團(tuán)發(fā)展少,資源閑置多、統(tǒng)籌利用少,靠天吃飯多、穩(wěn)定增收少。僅靠鄉(xiāng)村兩級難以破解困境,縣級統(tǒng)籌迫在眉睫、勢在必行。
自2022年以來,蒲縣緊緊圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)課題,從破解“本錢從哪來”“怎么賺到錢”“利益咋分配”三個(gè)問題入手,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、扛牢主體責(zé)任、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、聚焦全程服務(wù)、強(qiáng)化資金保障,有效整合各類資源,探索出一條壯大提質(zhì)集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。
自山西部署抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)以來,蒲縣縣委研究制定《關(guān)于組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》《關(guān)于以工促農(nóng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干意見》等9個(gè)規(guī)范性文件,將壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層治理能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大政治任務(wù),堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制,積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)。
扛牢主體責(zé)任,建立縣級推動(dòng)機(jī)制。成立書記和縣長任“雙組長”的縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審批、資金整合、金融保險(xiǎn)、資金監(jiān)管、法律咨詢等工作專班;新設(shè)立蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,配備農(nóng)經(jīng)、財(cái)會、法律、營銷等專業(yè)人員;成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司,負(fù)責(zé)扶持資金撥付、收益金收繳、市場開拓等工作。
規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,建立要素整合機(jī)制。蒲縣縣委統(tǒng)籌謀劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)糧保供、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,通過村級摸底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心匯總,逐村逐級建賬分析,動(dòng)態(tài)掌握各村人才、資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目、市場五要素,精準(zhǔn)規(guī)劃布局16個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū),推動(dòng)村村、村企聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
聚焦全程服務(wù),建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目決策上,村級“四議兩公開”申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審,縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心聘請第三方評審,鄉(xiāng)村振興、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)審后,縣委、縣政府研究確定。風(fēng)險(xiǎn)把控上,強(qiáng)化資金使用監(jiān)管,點(diǎn)對點(diǎn)撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、村級使用、部門監(jiān)管。人才支撐上,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才服務(wù),設(shè)立農(nóng)經(jīng)專家穆月英教授工作站,組織兩批20余人次專家教授開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃,建立8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)驛站,實(shí)施“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”。成效考核上,制定評價(jià)指標(biāo)體系,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,一月一排隊(duì)一通報(bào),年底綜合評價(jià),與抓基層黨建述職評議考核和村黨組織書記星級化評定掛鉤,同時(shí)對有關(guān)部門、干部一體考核問效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
強(qiáng)化資金保障,建立持續(xù)投入機(jī)制。立足煤炭資源優(yōu)勢,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)導(dǎo)向,形成穩(wěn)定可持續(xù)的投入渠道。出臺持續(xù)支持財(cái)政預(yù)算政策,統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金,引導(dǎo)國有、集體、民營等各類所有制市場主體參與集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,促進(jìn)良性互動(dòng)、提質(zhì)倍增,引導(dǎo)工礦企業(yè)“一企一村”精準(zhǔn)對接,幫扶資金達(dá)到331萬元。截至目前,累計(jì)投入1.67億元的扶持資金,全部消除10萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”,所有村經(jīng)營性收入穩(wěn)步提升。
下一步,蒲縣將以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)為突破,創(chuàng)新實(shí)踐、持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步提升抓黨建促基層治理能力,為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。(武笑)
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