宿州:社會治理全市“一盤棋” 提質(zhì)增效群眾更滿意
今年年初,安徽省宿州市高位推進,部署成立社會治理指揮部,市委、市政府負責(zé)同志坐鎮(zhèn),一個橫向到邊、縱向到底的高效指揮體系,開啟了對社會治理提質(zhì)增效的全新探索。
探索:構(gòu)建全新體系,推動高效治理
“矛盾化解、風(fēng)險防范、信訪等工作,以前多個部門各自為戰(zhàn),人力物力投入不少,但效果不夠明顯。”11月16日,在2023年度“政法綜治江淮行”采訪中,宿州市委常委、政法委書記張海虹一語道破改革的原因。
怎么破解難題?宿州市的答案是“社會治理指揮部”。
融合各方力量,推動基層社會治理提質(zhì)增效,今年年初,宿州市開始構(gòu)建以“社會治理指揮部”為中樞的全新統(tǒng)一指揮體系。
2月20日,宿州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)通知,成立市級層面的社會治理指揮部,由市委、市政府負責(zé)同志坐鎮(zhèn),每周一督導(dǎo)、每周一調(diào)度、每周一通報,推動體系高效運轉(zhuǎn)。
此后,各縣區(qū)、市管各園區(qū)也參照市級執(zhí)行,一個橫向到邊、縱向到底的社會治理高效指揮體系在宿州搭建完成。
指揮體系要融合,工作平臺也要融合。
宿州社會治理指揮部統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)應(yīng)用。人民網(wǎng)記者 韓震震攝
宿州市社會治理指揮部內(nèi),“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度平臺正在高效運轉(zhuǎn),大屏幕上不但實時顯示“區(qū)域事項分析”“部門處置排名”“來源分析”等信息,調(diào)度員還可以隨時與最基層的網(wǎng)格員聯(lián)系,一旦遇到突發(fā)事件,可以第一時間了解現(xiàn)場情況。
記者從宿州市了解到,“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度平臺整合接入了政務(wù)服務(wù)12345、公安110指揮中心、“大數(shù)據(jù)工程”、網(wǎng)格業(yè)務(wù)等應(yīng)用數(shù)據(jù),同時結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理,實現(xiàn)基層信息采集、事件上報、網(wǎng)格事項處理功能應(yīng)用。
“通過這個平臺,我們持續(xù)整合全市政務(wù)數(shù)據(jù),消除信息孤島,提高社會治理效能。同時,我們還對全市社會治理信息化項目進行全面摸底,加強總體謀劃,避免重復(fù)建設(shè)?!彼拗菔形ㄎ睍涥惷鬈娊榻B說。
合力:做實“網(wǎng)格”文章,夯實治理根基
九層之臺,起于累土;千里之行,始于足下。想要行穩(wěn)致遠,必須夯實根基。
對于新的社會治理工作體系,宿州市提出“四化”理念,即便捷化指揮、信息化支撐、網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化防范,其中的網(wǎng)格化管理,就是新體系的根基所在。
其實,基層網(wǎng)格早已有之,宿州正在做的,是讓網(wǎng)格發(fā)揮實效。
今年以來,宿州市選取埇橋區(qū)西關(guān)街道、沱河街道、南關(guān)街道、欄桿鎮(zhèn)為試點,開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn),制作操作手冊,推進基層信息采集、事件上報、網(wǎng)格事項處理等工作。
韓池孜社區(qū)“警格+網(wǎng)格”巡邏。人民網(wǎng)記者 韓震震攝
韓池孜社區(qū)位于埇橋區(qū)沱河街道,面積約2.1平方公里,共劃分23個網(wǎng)格,常住人口14417人,轄區(qū)內(nèi)有商業(yè)小區(qū)、城中村,也有國有企業(yè)和小學(xué),情況相對復(fù)雜。
為了讓網(wǎng)格工作更加有效,在原有23個網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上,社區(qū)又吸納了136名網(wǎng)格志愿者,實現(xiàn)了網(wǎng)格服務(wù)覆蓋到小區(qū)、樓棟、市場經(jīng)營主體、商戶、家庭。同時,社區(qū)依托“宿州政法平安巡”數(shù)字平臺,推行網(wǎng)格員“六步工作法”,即排查收集、梳理交辦、向上反映、處置反饋、回訪核實、工作通報,確保信息及時掌握、問題及時解決。
“信息采集、事件搜集都要入戶走訪,剛開始比較難,但基礎(chǔ)打牢后,感覺變化很大,跟群眾關(guān)系更好了,矛盾糾紛處理也更及時?!表n池孜社區(qū)的網(wǎng)格員范佳麗,負責(zé)東城康居苑南區(qū)的4棟樓,試點工作開展以來,每家每戶她都跑了好幾遍。
在讓網(wǎng)格有效發(fā)揮作用的同時,宿州市還在不斷為網(wǎng)格融入更多力量。
宿州市建立“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動機制,由民輔警、社區(qū)(村)工作人員、志愿者組成巡邏隊伍,每天至少開展兩次巡邏,每次巡邏不少于30分鐘,在及時發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛、安全隱患的同時,也不斷提高群眾的安全感、滿意度。
創(chuàng)新:強化數(shù)據(jù)應(yīng)用,做好“精準(zhǔn)”文章
新體系推進力量融合,力量融合又帶動數(shù)據(jù)融合,而各方數(shù)據(jù)的匯集,擦出了讓人眼前一亮的火花。
今年4月起,針對蕭縣非煤礦山領(lǐng)域亂點亂象,宿州市委政法委牽頭組織聯(lián)合督導(dǎo),通過一個多月的工作,打掉了一個“礦霸”團伙,揪出了隱藏的犯罪組織,也鏟除了背后的“保護傘”。
提起此次聯(lián)合督導(dǎo)的原因,陳明軍介紹,是“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮調(diào)度平臺整合各方數(shù)據(jù)后,發(fā)現(xiàn)多個平臺都有相關(guān)非法采礦的線索。
據(jù)統(tǒng)計,經(jīng)過集中督導(dǎo),蕭縣共取締非法石料收購點、加工點42個,偵破非法采礦案件4起,抓獲犯罪嫌疑人12人,對4名干部采取留置措施,蕭縣非煤礦山領(lǐng)域營商環(huán)境得到全面優(yōu)化,宿州全市非法采礦犯罪得到有效震懾。
全力推進大數(shù)據(jù)運用,提高精準(zhǔn)化防控水平,宿州做的還有很多。
今年以來,聚焦青少年溺水、突發(fā)命案、道路交通事故等突出風(fēng)險,宿州市強化大數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)測,建立日統(tǒng)計、周分析、月小結(jié)制度,精準(zhǔn)掌握分部門、分區(qū)域、分時段的社情、警情、案情、訪情,不斷推動風(fēng)險事故由“事后處置”向“事前預(yù)測預(yù)警”轉(zhuǎn)變。
基層社會治理的提質(zhì)增效,不斷推動宿州市政法工作邁上新臺階。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,宿州全市刑事和治安警情同比分別下降8%、15.2%,法治化營商環(huán)境前三季度保持全省第一,全市群眾安全感躍升6個位次,群眾對政法機關(guān)滿意度躍居全省第6位,平安建設(shè)工作參與率躍居全省第5位,均為歷年來最高。宿州市被中央政法委確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。
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