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生態(tài)美起來 百姓富起來(深化集體林權(quán)制度改革)

發(fā)布時間:2023-11-17 16:36:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

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  日前印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》(以下簡稱《方案》)提出,充分發(fā)揮森林的多種功能,努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。各地積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,有效促進綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

  

  完善基礎(chǔ)設(shè)施,加大政策支持,發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

  走進四川省蒼溪縣陵江鎮(zhèn)的志維油橄欖果家庭種植農(nóng)場,一幅現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園圖景展現(xiàn)在眼前。這里水、電、路、網(wǎng)全覆蓋,長勢良好的油橄欖郁郁蔥蔥。

  3年前,這里還是一片荒山坡。陵江鎮(zhèn)廟埡社區(qū)的胡志為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),流轉(zhuǎn)林地栽植了5萬余株良種油橄欖?!霸诹謾?quán)抵押貸款、政府補助資金等支持下,園區(qū)累計投入了1100余萬元,今年還建起了橄欖油加工生產(chǎn)線?!焙緸楦嬖V記者。

  以前,當(dāng)?shù)赜烷蠙焐⒎N散收,種植成本高,產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模,現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)解決了這些問題?!皥@區(qū)采用統(tǒng)籌統(tǒng)管統(tǒng)建、技術(shù)入股等多種經(jīng)營模式,帶動周邊林農(nóng)種植油橄欖,常年吸納周邊近50名林農(nóng)務(wù)工,人均年增收2萬元左右?!焙緸檎f。

  “接下來,鎮(zhèn)里將建設(shè)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)油橄欖示范園區(qū),帶動更多林農(nóng)種植,讓荒山增綠、林農(nóng)增收?!绷杲?zhèn)副鎮(zhèn)長趙剛說。

  集體林區(qū)要實現(xiàn)綠富雙贏,發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)勢在必行。

  江西省吉安市吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)堯塘村油茶基地里,種植戶劉華峰正忙著采收油茶果?!皵U大基地規(guī)模后,管理更加科學(xué),油茶果質(zhì)量更好,去年純收入近20萬元,今年應(yīng)該還能多點?!眲⑷A峰說。

  吉州區(qū)種植油茶歷史悠久。集體林改后,區(qū)里把油茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),大力推廣“林權(quán)抵押+森林保險”模式,解決林農(nóng)“缺資金、怕虧錢”的后顧之憂。

  “連續(xù)3年,江西每年出臺扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件,省財政加大資金投入,新造油茶林補貼由每畝500元提高到1000元,出臺油茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)方案,將油茶保險納入省級特色農(nóng)業(yè)保險范圍,啟動實施了油茶資源擴面提質(zhì)、油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、山茶油市場開拓等行動,全力支持油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?!苯魇×謽I(yè)局副局長劉賓介紹,政策合力推動,全省油茶、毛竹、林下經(jīng)濟等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,輻射帶動從業(yè)人員超過800萬人。

  “科學(xué)合理利用集體林資源,發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),能有效促進綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山?!眹伊植菥至謽I(yè)和草原改革發(fā)展司司長王俊中介紹,為促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,《方案》明確要求,支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),提升一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè),支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加強政策支持,改善發(fā)展條件,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,帶動林區(qū)經(jīng)濟增長、林農(nóng)增收致富。

  創(chuàng)新業(yè)態(tài),延伸鏈條,讓林農(nóng)不砍樹也能致富

  浙江省湖州市德清縣莫干山腳下,星羅棋布的鄉(xiāng)村民宿猶如一顆顆鑲嵌在翠林間的珍珠。

  “每到春季,竹葉下新長出褐松茸,游客可喜歡采了?!钡虑蹇h莫干山鎮(zhèn)紫嶺村種植戶潘洪財告訴記者,褐松茸是近年菌類市場的新秀,市場價格在每公斤20元左右。

  “十幾年前我們村開始林改,當(dāng)時竹子賣不上價,林業(yè)部門免費送給我們褐松茸菌種,我就在自家毛竹林地里試種了1畝。”潘洪財回憶,在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,褐松茸當(dāng)年就取得了不錯的收益?,F(xiàn)在,潘洪財?shù)暮炙扇追N植面積擴大到50畝,他還做起了直播帶貨,日子越過越紅火。

  近年來,德清縣以深化集體林權(quán)制度改革為契機,分區(qū)域、分時段、多模式發(fā)展林下經(jīng)濟,通過引進新品種、采用新技術(shù),不斷優(yōu)化林下種養(yǎng)模式,全縣林下經(jīng)濟面積超過10萬畝,綜合產(chǎn)值超過10億元。

  在此基礎(chǔ)上,德清縣延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,融合新業(yè)態(tài),促進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  隨著鄉(xiāng)村旅游的興起,潘洪財捕捉到商機,在村里開了“梅皋塢山居”民宿?!昂芏嘤慰蛠砦覀冞@里,為的是農(nóng)村生活體驗,我就組織他們上山采蘑菇、挖筍、挖野菜,每年3到5月是褐松茸采摘季,民宿一房難求。”潘洪財說。

  德清縣大力推動生態(tài)旅游發(fā)展,培育中高端民宿上千家,不斷壯大休閑采摘、生態(tài)旅游、創(chuàng)客基地等新業(yè)態(tài)發(fā)展,豐富林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,帶動林農(nóng)戶均年增收6萬元左右。

  林農(nóng)不砍樹也能致富?!斗桨浮访鞔_提出,適度發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè);鼓勵各地舉辦森林生態(tài)產(chǎn)品推介活動,提供市場營銷服務(wù);建立森林生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯體系,創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌?!霸诒Wo森林資源和生態(tài)的前提下,這些政策措施將有力推動集體林區(qū)綠色富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)改善、經(jīng)濟增長、林農(nóng)致富?!蓖蹩≈姓f。

  完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,讓社會得綠、林農(nóng)得利

  “好生態(tài)就是真金白銀。”福建省三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)??诖宕迕駥O桂英說,“保護好山上的樹,每年都能有一筆收入?!?/p>

  三明市創(chuàng)新推出林票、碳票制度。像孫桂英一樣,許多農(nóng)民嘗到林改甜頭。

  林票是國有林業(yè)企業(yè)與村集體或林農(nóng)合作共有的林權(quán)份額化、價值化憑證,可進行交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)。“將林地流轉(zhuǎn)給國有林場換成林票后,鄉(xiāng)親們每年有3%的兜底收益。”??诖逶h支部書記張林順說。

  林業(yè)碳票是林地碳減排量收益權(quán)的憑證,有了它,林子的固碳功能可以作為資產(chǎn)進行交易。“好空氣也可以賣錢!去年9月,我們收到了村集體首次碳票交易14萬元的分紅?!睆埩猪樥f。

  “林農(nóng)通過林票制度,可獲得穩(wěn)定收入;林業(yè)碳票通過交易可以抵消企業(yè)碳排放額度,今年8月,三明林業(yè)碳票賣到了上海,在全國實現(xiàn)了首次跨省交易?!比魇辛謽I(yè)局副局長潘子凡介紹,截至目前,全市已制發(fā)林票6.3億元,惠及林農(nóng)7.8萬人,通過碳票帶動碳匯交易近3000萬元。下一步,三明市將加強與央企國企合作,擴大林票制發(fā)規(guī)模,修訂完善林票管理辦法,確保林票價值長期穩(wěn)定。

  全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德說:“林木蓄積量每增長1立方米,平均吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多,蓄積量增長空間大,可以發(fā)揮更大的碳匯潛力?!?/p>

  拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,有力調(diào)動了廣大林農(nóng)參與國土綠化的積極性。

  “在屋后種了幾棵樹,過去長大成材賣了才能有錢賺,沒想到現(xiàn)在每年都有錢賺?!苯魇∥鋵幙h羅坪鎮(zhèn)長水村村民甘柏永說,日前在村里舉行的“鄉(xiāng)村林碳”項目碳匯收益資金發(fā)放儀式上,按照固碳量每噸50元的價格,181戶村民一共收到了12820元碳匯收益。

  今年2月,鄉(xiāng)村林木碳匯項目在長水村落地。鄉(xiāng)親們積極參與,全村種植了5萬株樹,美化了村莊環(huán)境,20年內(nèi)還能產(chǎn)生碳匯交易收入。

  武寧縣探索建立多元生態(tài)補償機制,按照“誰受益、誰補償,誰保護、誰受益”的原則,逐步提高生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn),每年生態(tài)補償資金6200多萬元,全縣森林覆蓋率逐年增長。長水村村干部況宏剛說:“現(xiàn)在生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)提高到了每畝21元,村民戶均一年有近4000元的生態(tài)補償收入。”

  “山區(qū)林區(qū)的發(fā)展,要探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,實施林業(yè)碳匯碳票制度,促進林業(yè)碳匯價值變現(xiàn),健全森林生態(tài)效益補償機制,讓林農(nóng)保護修復(fù)生態(tài)能夠得到合理的回報,實現(xiàn)社會得綠、林農(nóng)得利?!蓖蹩≈姓f。

  《 人民日報 》( 2023年11月17日 18 版)

(責(zé)編:李文治)

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