山東自貿試驗區(qū)——

　　加強制度創(chuàng)新 釋放發(fā)展動能

　　本報記者 王 沛

　　個人信息能否鎖進保險箱，隨取隨用？

　　在山東自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)，應用區(qū)塊鏈技術開發(fā)的“數字保險箱”，將企業(yè)和個人的營業(yè)執(zhí)照、身份證明等證件和材料存儲到專屬保險箱內，當需要行政審批時，不必再重復提交相關紙質證明和材料。

　　這是山東自貿試驗區(qū)的諸多創(chuàng)新成果之一。2019年8月，山東自貿試驗區(qū)批復成立并提出，除法律法規(guī)明確規(guī)定不能下放的213項省級事權外，其他均可根據片區(qū)實際需要下放。歷經4年發(fā)展，濟南、青島、煙臺三大片區(qū)以制度創(chuàng)新釋放發(fā)展動能，努力建設對外開放新高地。

　　推動創(chuàng)新成果應用

　　在山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)的大宗商品數字倉庫里，上千噸貨物整齊有序地碼放在一個個類似“停車位”的數字倉位上，偌大的倉庫里卻不見理貨人員的身影。

　　中儲京科供應鏈管理有限公司產業(yè)總監(jiān)王銳鋒走進中控室，對著電腦屏幕介紹：“瞧，這就是我們的‘理貨員’?！彼c擊畫面上的1單元19號貨位，倉單編號、貨主單位、產地等基礎信息全部清晰地顯示出來。

　　“以前對倉庫和貨物進行管理，多數是通過人工尋庫來實現(xiàn)?！蓖蹁J鋒說，這使得大宗商品進入倉庫后會長期處于“盲區(qū)”狀態(tài)，容易出現(xiàn)庫存信息不透明、作業(yè)單據不規(guī)范、貨權不清晰等問題，制約進出口貿易發(fā)展。

　　大宗商品交易資金用量比較大，參與民營企業(yè)多，但融資并不順利：銀行因無法核驗貨物，難以將大宗商品作為抵押物進行質押融資。

　　對此，山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)依托口岸和大宗商品集聚優(yōu)勢，推出基于數字倉庫、可信倉單的“動產質押融資業(yè)務”，實現(xiàn)倉儲、貿易、金融與監(jiān)管的協(xié)同創(chuàng)新。

　　有啥好處？王銳鋒說，比如橡膠、塑化等大宗商品進入園區(qū)數字倉庫后，布設的AI攝像頭會對貨物進行整體掃描，出具最終數量和貨物信息，并形成數字倉單。銀行在線上核驗貨物無誤后，1個工作日左右就能為客戶辦理放款，可為企業(yè)降低年化3%—6%的融資成本。

　　“在正式交易前，就可以通過質押方式融資，大大提高了我們的資金流轉效率?！鄙侥埽ㄇ鄭u）智慧產業(yè)科技有限公司業(yè)務經理李曉宇說。

　　截至9月底，“動產質押融資業(yè)務”已累計服務貿易企業(yè)融資超16億元。放眼整個山東自貿試驗區(qū)，112項試點任務已全部實施，144項制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣。

　　助力企業(yè)開展科研

　　“提網！”金秋十月，渤海灣魚肥蟹美，深遠海智能網箱平臺迎來了豐收時刻。

　　“只需按下按鈕，兩到四個小時，整網魚就提上來了。”煙臺經海海洋漁業(yè)有限公司助理總經理張家瑜說，這個智能網箱可以實時監(jiān)測水下信息，并實現(xiàn)自動投喂、洗網等工作，養(yǎng)殖上百萬尾魚只需2至4名工作人員。

　　網箱雖好，但開始時，張家瑜和同事們卻為一件事發(fā)愁：海洋牧場網箱平臺還沒有“身份證”。這個“身份證”有啥用？原來，網箱平臺投入成本高，作為新生事物，缺乏入級檢驗規(guī)范和確權頒證依據。沒有“身份證”，平臺資產不可入賬、申請貸款不可抵押、監(jiān)督管理無據可依，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

　　為破解這一難題，煙臺片區(qū)制定出臺《海洋牧場網箱平臺試點管理暫行辦法》，探索形成由中國船級社檢驗、地方主管部門發(fā)證并登記所有權的確權路徑。

　　“現(xiàn)在，我們已有8座深遠海智能網箱下水，單個網箱養(yǎng)殖水體7萬立方米，年養(yǎng)殖魚類1000噸。”張家瑜說，“有了確權，我們加大投入的底氣更足了！”

　　目前，煙臺片區(qū)在水產育種、深?；铘~裝船運輸等方面均實現(xiàn)新突破，育種成活率提高了20%，海洋經濟發(fā)展勢頭良好。

　　近年來，山東自貿試驗區(qū)加快新舊動能轉換，引領建設現(xiàn)代化產業(yè)高地，助力企業(yè)科研水平提升，高新技術企業(yè)、專利數年均增長27.1%、30.2%。

　　極限人工智能有限公司組裝車間里，工程師正在緊鑼密鼓地生產調試一款種植牙手術機器人?！坝辛藱C器人輔助手術，種植體成活率、手術精度都會提高。”公司政府事務部總監(jiān)劉振說。

　　這款手術機器人研發(fā)之初，因為投入大、周期長，加上臨床資源緊張，產品上市進度緩慢。今年1月，中國（山東）自由貿易試驗區(qū)先進醫(yī)療技術臨床轉化產業(yè)服務平臺正式啟動，極限人工智能成為首批入駐企業(yè)，企業(yè)發(fā)展迎來轉機。

　　平臺提供“一站式”專業(yè)服務，幫助企業(yè)創(chuàng)新產品快速進入臨床試驗階段，并通過高質量臨床研究服務，縮短產品注冊上市時間，企業(yè)可以更加集中精力做研發(fā)。劉振說，有了平臺助力，種植牙手術機器人提前半年取得國家藥品監(jiān)督管理局注冊證書，已經投入市場。

　　山東自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會常務副主任郭凱介紹，先進醫(yī)療技術臨床轉化產業(yè)服務平臺加速了醫(yī)藥創(chuàng)新項目臨床研發(fā)和成果轉化，目前入駐企業(yè)已達30多家，落地的新產品、新技術超過50項，將成為濟南片區(qū)新增長點。

　　促進投資貿易便利化

　　一批汽車用馬達抵達煙臺港，樂金電子部品煙臺有限公司關務部部長辛靜憑借一張“零成本”關稅保證保險單，實現(xiàn)了當天通關。

　　以前，為享受匯總征稅、快速通關的便利，企業(yè)要在銀行長期存放現(xiàn)金，從銀行換取等額的銀行保函，或者繳納高額的費用辦理關稅保證保險單，占用大量流動資金。

　　為降低企業(yè)通關成本，促進貿易便利化，煙臺海關與煙臺片區(qū)聯(lián)合推出“關保通”通關便利化新模式，由片區(qū)管委會設立擔保風險補償資金，幫助企業(yè)“零成本”申請銀行或保險公司出具的銀行保函或保險單。

　　原本，樂金電子應繳納22萬元稅款，這回也無須馬上繳納，在次月5個工作日內支付即可，實現(xiàn)了進口貨物當天申報、當天放行。

　　截至10月17日，煙臺海關已為14家企業(yè)辦理“零成本”銀行保函3.15億元，幫助價值300億元的進口貨物享受海關“先放后稅、匯總繳稅”的快速通關便利政策，降低通關成本約1300萬元。

　　10月11日，在青島港碼頭，搭乘內陸港鐵路班列到港的印花布集裝箱正有序裝船，準備運往海外市場。此次入港，臨清三和紡織集團有限公司沒有在港口海關二次報關查驗，系統(tǒng)通過自動轉關，核銷放行，裝船離境。

　　這是為何？原來，青島海關創(chuàng)新推出了一種“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管模式，研發(fā)的信息監(jiān)管系統(tǒng)將內陸港與青島港信息相連?！敖浐ｊP放行的出口貨物，在內陸港就已進入碼頭作業(yè)流程?！鼻鄭u海關口岸監(jiān)管處物流監(jiān)控科科長羅福茂介紹。

　　臨清三和紡織集團有限公司進出口業(yè)務負責人仇茹霞介紹，現(xiàn)在平均通關時間由20小時縮短為3小時，每個集裝箱節(jié)約運輸成本400元左右。

　　在山東自貿試驗區(qū)，“云港通”口岸智慧查驗平臺，“先期機檢”“抵港直裝”“船邊直提”等自動化作業(yè)模式，跨關區(qū)多式聯(lián)運“一單制”等創(chuàng)新成果層出不窮，助力進出口貿易額持續(xù)攀升。自成立以來，山東自貿試驗區(qū)外商投資、外貿進出口年均增長41.9%、23.3%，跨境人民幣結算金額年均增長70.4%。

　　“自貿試驗區(qū)承載著對外開放先行先試的任務，要充分利用自貿試驗區(qū)制度優(yōu)勢，以高水平制度型開放推動外貿外資提質增量，最大限度釋放制度創(chuàng)新活力；同時，要加強制度創(chuàng)新成果的復制推廣，切實將制度創(chuàng)新成果轉化為推動發(fā)展的實際成效?！鄙綎|省商務廳廳長、自貿辦主任陳飛說。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月02日 第 06 版）

　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)