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湖南如何建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,這場會(huì)議有答案

發(fā)布時(shí)間:2023-10-24 11:20:00來源: 人民網(wǎng)-湖南頻道

  建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。10月20日,湖南正式公布了《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

  第二天,湖南省發(fā)改委就立即舉行了一場關(guān)于《指導(dǎo)意見》的新聞通報(bào)會(huì),詳細(xì)解讀了湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的圖譜以及具體實(shí)施路徑、保障措施等。

  從《指導(dǎo)意見》來看,雖說現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、長期性工作,需要整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力,但這也標(biāo)志著湖南邁出了構(gòu)建富有湖南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的第一步。

  四大主攻方向

  過去,“四梁八柱”一詞多用來形容建筑結(jié)構(gòu)。而今,該詞也被用于明確湖南下一步現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主攻方向。

  通報(bào)會(huì)上,湖南省發(fā)改委黨組成員、副主任文會(huì)中介紹,將重點(diǎn)選擇現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),工程機(jī)械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),數(shù)字、新能源、大健康、空天海洋4大新興產(chǎn)業(yè),以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未來產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建4×4湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱。

  不難看出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ),優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的重要力量,而新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)則是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵。

  在湖南省政府參事、湖南省委黨校二級(jí)教授肖萬春看來,這樣的產(chǎn)業(yè)布局指向?qū)?,既有梯次性又有層次性,既有效?duì)接了中央部署的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,又立足了全省基礎(chǔ)優(yōu)勢特色,真正做到了把尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、謀劃未來有機(jī)統(tǒng)一起來,形成了湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的全譜系圖。

  “4×4產(chǎn)業(yè)的選擇,凸顯了湖南特色與優(yōu)勢?!焙鲜≌畢⑹?,湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授李琳表示,比如抓住了制造業(yè)這個(gè)牛鼻子,既充分考量了湖南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,又重點(diǎn)兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與潛力。

  八大具體行動(dòng)

  如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?《指導(dǎo)意見》明確提出以八大行動(dòng)作為實(shí)施路徑。

  “八大行動(dòng)主要突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。”文會(huì)中表示,具體分為科技創(chuàng)新攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)、數(shù)實(shí)融合升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施提效、綠色低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)大軍鍛造、改革開放賦能。

  “這八大行動(dòng)實(shí)施路徑非常清晰,既具有統(tǒng)一整體性,又具有可操作性?!毙とf春認(rèn)為,八大行動(dòng)既有側(cè)重,又是一個(gè)整體,從八個(gè)方面提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的專項(xiàng)行動(dòng),突出了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。其次,這八大行動(dòng)又明確了具體的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),具有可操作性。

  “八大行動(dòng)抓住了關(guān)鍵?!崩盍辗治龅溃萍紕?chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)是關(guān)鍵,是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本驅(qū)動(dòng);產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)行動(dòng)是有效途徑,是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有效空間組織形式;數(shù)實(shí)融合和綠色低碳轉(zhuǎn)型,是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手,是培育新動(dòng)能、開辟新賽道的現(xiàn)代化手段,抓住了高質(zhì)量發(fā)展背景下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向。

  而企業(yè)品牌培育,是培強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體,領(lǐng)軍型企業(yè)的培強(qiáng)對(duì)于湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建尤為重要;產(chǎn)業(yè)大軍鍛造,是根本,是為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供高素質(zhì)人才隊(duì)伍支撐,復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要;基礎(chǔ)設(shè)施提效與改革開放賦能是前提,是為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提供更好發(fā)展環(huán)境。

  四大保障措施

  翻開《指導(dǎo)意見》,4個(gè)方面的“保障措施”中,“完善政策服務(wù)”部分占據(jù)了大量篇幅,其中不僅有宏觀的方向指導(dǎo),還有“用水用電用能”等十分具體的要求。

  文會(huì)中介紹,“保障措施”主要是從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化考核激勵(lì)等4個(gè)方面,進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的政策保障與責(zé)任落實(shí)。

  “政策措施有力有效?!毙とf春認(rèn)為,從組織領(lǐng)導(dǎo)看,明確了牽頭單位,要求把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程;從政策保障看,從財(cái)政基金、金融貸款、項(xiàng)目供地、用水用電用能、消費(fèi)支持、園區(qū)建設(shè)等方面提出了十分具體的政策措施要求;從發(fā)展環(huán)境看,對(duì)政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素市場建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制、新型政商關(guān)系等方面都提出了非常具體的要求;從考核激勵(lì)看,明確提出了要建立完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,要求將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況納入市州和省直部門單位績效考核。

  “保障措施不僅突出了引導(dǎo)性,還兼顧了可落地性。”李琳建議,具體實(shí)施方案可以進(jìn)一步出臺(tái)“一類一策”“一產(chǎn)一策”的差異化政策措施,形成“1+N”的《湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實(shí)施方案》或行動(dòng)計(jì)劃等配套文件體系。

  文會(huì)中表示,接下來,省發(fā)改委將認(rèn)真落實(shí)全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)牽頭職責(zé),積極會(huì)同省直相關(guān)部門和14個(gè)市州,建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制,制定全省產(chǎn)業(yè)布局方案,謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),協(xié)同出臺(tái)系列支持政策,采取有力工作舉措,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,落實(shí)考核激勵(lì)要求,積極培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn),切實(shí)抓好《指導(dǎo)意見》落實(shí)的后半篇文章,努力為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。

(責(zé)編:李文治)

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