原標(biāo)題：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》

　　河北省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》

　　近日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》全文如下。

　　為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆二次、三次、四次全會(huì)部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、分類(lèi)施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，到2025年，構(gòu)建起分工明確、責(zé)任明晰的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，基本建立起橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，財(cái)會(huì)監(jiān)督制度更加健全，信息化水平明顯提高，成果運(yùn)用更加充分，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，財(cái)會(huì)監(jiān)督作用更加凸顯，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供有力支撐。

　　二、健全財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任體系

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的決策部署，及時(shí)聽(tīng)取財(cái)會(huì)監(jiān)督工作情況匯報(bào)，研究部署財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)會(huì)監(jiān)督全過(guò)程各方面。

　?。ǘ┮婪男胸?cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭組織對(duì)本級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督。監(jiān)督預(yù)算管理有關(guān)工作，規(guī)范預(yù)算收入和支出管理，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理；監(jiān)督行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度實(shí)施情況，對(duì)本級(jí)各部門(mén)及其所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督政府采購(gòu)制度落實(shí)情況，依法開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)；監(jiān)督相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制情況，督促指導(dǎo)行政事業(yè)單位每年定期報(bào)送內(nèi)部控制報(bào)告；監(jiān)督會(huì)計(jì)行為，重點(diǎn)監(jiān)督會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)督職責(zé)。有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)強(qiáng)化對(duì)主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況和歸口財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，每年至少開(kāi)展1次監(jiān)督檢查，3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；按照職責(zé)分工，監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)，按照會(huì)計(jì)法賦予的職權(quán)，監(jiān)督有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位要落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)行為的日常監(jiān)督。各單位主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)本單位財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，抓好內(nèi)部監(jiān)督成果運(yùn)用。單位內(nèi)部要明確承擔(dān)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　三、完善財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)同工作機(jī)制

　?。ㄎ澹┙⒇?cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全省各級(jí)政府要建立財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地財(cái)會(huì)監(jiān)督工作；要研究財(cái)會(huì)監(jiān)督年度工作計(jì)劃、重要制度機(jī)制等，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題處理，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促和指導(dǎo)。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)政府財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作，稅務(wù)、人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同配合。

　?。┙∪珯M向協(xié)同機(jī)制。在現(xiàn)有協(xié)調(diào)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，健全財(cái)政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、各單位等監(jiān)督主體間財(cái)會(huì)監(jiān)督政策銜接、重大問(wèn)題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線(xiàn)索移送、監(jiān)督信息交流等橫向協(xié)同機(jī)制。各單位要積極配合財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，不得拒絕、阻撓、拖延，不得提供虛假或有重大遺漏的財(cái)會(huì)資料及信息。

　?。ㄆ撸┩晟瓶v向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省財(cái)政廳牽頭組織落實(shí)國(guó)家財(cái)會(huì)監(jiān)督工作規(guī)劃和年度監(jiān)督工作重點(diǎn)。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市縣對(duì)口部門(mén)的督促指導(dǎo)，市縣政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好本地財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要建立財(cái)會(huì)監(jiān)督重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，及時(shí)向上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)反映財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

　　四、推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)

　?。ò耍┘訌?qiáng)與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督要自覺(jué)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，與巡視巡察機(jī)構(gòu)完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)事前溝通協(xié)調(diào)、事中協(xié)作配合和事后成果共享，通報(bào)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查情況，研究辦理巡視巡察移交的建議；與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全協(xié)調(diào)配合、協(xié)同監(jiān)督、線(xiàn)索移送、信息互通機(jī)制，依法依規(guī)移送相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。按照規(guī)定和程序選派財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量作用。

　　（九）強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督配合協(xié)同。圍繞提高預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等，健全溝通協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，配合做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，支持人大對(duì)政府預(yù)算開(kāi)展全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管，積極聽(tīng)取人大、政協(xié)意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的推動(dòng)作用。

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，避免監(jiān)督盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)督。對(duì)各類(lèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的財(cái)會(huì)監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)辦理或反饋，對(duì)征詢(xún)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)、提供資料數(shù)據(jù)等需求，要積極提供協(xié)助。

　?。ㄊ唬惩ㄈ罕姳O(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道。健全財(cái)會(huì)監(jiān)督投訴舉報(bào)受理機(jī)制，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用

　?。ㄊ?qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)等要完善行業(yè)自律管理、會(huì)員管理、內(nèi)部管理等制度，充分發(fā)揮督促引導(dǎo)作用。開(kāi)展誠(chéng)信警示教育，健全誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)道德教育。加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，組織開(kāi)展自律檢查或年度檢查，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大懲戒力度，完善對(duì)投訴舉報(bào)、媒體質(zhì)疑等的處理機(jī)制。

　?。ㄊ┌l(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，在配合財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)法中提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)行為，及時(shí)向主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。規(guī)范承攬和開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全事前評(píng)估、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制制度。建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)防控。推進(jìn)人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)性一體化管理。

　　六、加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度

　?。ㄊ模╅_(kāi)展決策部署落實(shí)情況監(jiān)督。聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省人民政府重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通和省委、省人民政府工作安排落地落實(shí)。

　?。ㄊ澹╅_(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督。聚焦貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、加強(qiáng)基層?；久裆９べY保運(yùn)轉(zhuǎn)工作、規(guī)范國(guó)庫(kù)管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)政收入不真實(shí)不合規(guī)、違規(guī)興建樓堂館所、亂設(shè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、違規(guī)處置資產(chǎn)、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)化通報(bào)問(wèn)責(zé)和處理處罰。

　　（十六）開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽(yáng)報(bào)告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊偽造會(huì)計(jì)賬簿、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ撸╅_(kāi)展中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)等開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，持續(xù)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，加大對(duì)內(nèi)部治理薄弱、執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差、投訴舉報(bào)較多的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度。

　　七、進(jìn)一步提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效能

　?。ㄊ耍┩晟浦贫润w系。各地各部門(mén)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，明確內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責(zé)等，健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度。

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化監(jiān)督方式。綜合運(yùn)用“線(xiàn)上+線(xiàn)下、日常+專(zhuān)項(xiàng)、檢查+調(diào)研”等方法及檢查核查、評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方式，加強(qiáng)事前事中事后全流程監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，及早控制、及時(shí)止損。注重與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，發(fā)揮協(xié)同作用，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。

　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支撐。依托全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)籌整合有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，為日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)提供有力支持。運(yùn)用河北預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控模塊，推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管控、自動(dòng)預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)，充實(shí)監(jiān)督力量，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。各單位應(yīng)配備與財(cái)會(huì)監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的人員力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)院校等資源，分類(lèi)型、分領(lǐng)域建立財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善財(cái)會(huì)監(jiān)督人才激勵(lì)約束機(jī)制。財(cái)會(huì)人員要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，依法行使職權(quán)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)結(jié)果運(yùn)用。加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰力度，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的行為依法依規(guī)從嚴(yán)查處。完善監(jiān)督結(jié)果公告公示制度，公開(kāi)曝光違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和人員，屬于黨員和公職人員的，及時(shí)向其所在黨組織、單位通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用。

　　八、全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，結(jié)合實(shí)際制定具體可行管用措施，明確職責(zé)分工，確保工作落實(shí)落細(xì)。要將財(cái)會(huì)監(jiān)督工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；對(duì)貫徹落實(shí)不力、職責(zé)履行不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　?。ǘ模?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)財(cái)會(huì)監(jiān)督任務(wù)落實(shí)、問(wèn)題整改、機(jī)制建設(shè)等情況的督促指導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有效落實(shí)。每年年底前，各有關(guān)部門(mén)要將年度財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)工作、制度建設(shè)、問(wèn)題整改等情況，及時(shí)報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)及上一級(jí)主管部門(mén)。

　　（二十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳貫徹，在依法合規(guī)、安全保密等前提下，加大財(cái)會(huì)信息公開(kāi)力度。鼓勵(lì)先行先試，強(qiáng)化引領(lǐng)示范，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、工作成效的總結(jié)推廣。強(qiáng)化宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督工作良好環(huán)境。