2021年12月，我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”省域全覆蓋。快遞進(jìn)了村，如何穩(wěn)得住、可持續(xù)？近兩年來，我省持續(xù)推廣“交通運(yùn)輸+郵政快遞+農(nóng)村社區(qū)”農(nóng)村寄遞物流服務(wù)模式，取得顯著成效。“實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心（綜合服務(wù)中心）建設(shè)寄遞物流綜合服務(wù)站531個(gè)”，被列入今年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目。截至9月底，我省在農(nóng)村社區(qū)新建成村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站566個(gè)，已提前完成該項(xiàng)任務(wù)。

　　【一線探訪】

　　村莊有了快遞站，網(wǎng)購(gòu)賣貨都方便

　　9月26日，東臺(tái)市許河鎮(zhèn)四倉(cāng)村村民唐衛(wèi)華走進(jìn)村口的電商寄遞服務(wù)站，取到網(wǎng)購(gòu)的商品。他告訴記者，自從今年村里開了這個(gè)寄遞服務(wù)站，家人在網(wǎng)上買的東西越來越多，“以前快遞寄不到村里，為避免麻煩就盡量少買，現(xiàn)在我們也實(shí)現(xiàn)‘快遞自由’了。”

　　四倉(cāng)村電商寄遞服務(wù)站是一個(gè)小小的多功能綜合體，為周邊2500多戶村民提供收發(fā)快遞、電商直播、農(nóng)產(chǎn)品展廳等多種服務(wù)。站點(diǎn)啟用不到一年，快件量從最初的每天十幾件上升到現(xiàn)在日均300多件。

　　快遞進(jìn)村，一方面方便了工業(yè)品下鄉(xiāng)、激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力，另一方面暢通了物流末端、幫助農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。農(nóng)村物流暢通了，一些外出打工的農(nóng)民回到家鄉(xiāng)，以網(wǎng)絡(luò)電商為媒、以寄遞物流為鏈，足不出村自主就業(yè)開啟新生活。

　　唐衛(wèi)華原本是貨車司機(jī)，大多數(shù)時(shí)間在外面跑運(yùn)輸，與家人聚少離多。幾年前，他發(fā)現(xiàn)村里不少人家干起了生產(chǎn)救生器材的家庭作坊，產(chǎn)品在電商平臺(tái)銷售、通過快遞物流發(fā)往全國(guó)各地，于是也回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　除了救生器材，四倉(cāng)村還有不少特色農(nóng)產(chǎn)品。寄遞服務(wù)站后面的直播間內(nèi)，兩名年輕的主播正在鏡頭前向網(wǎng)友介紹當(dāng)?shù)氐亩?、蘿卜干。許河鎮(zhèn)黨委副書記陳向西說，這里每周直播一次，開播不到3年，銷售額已突破30萬元。

　　這樣的農(nóng)村社區(qū)寄遞物流服務(wù)站，目前許河鎮(zhèn)有20個(gè)，已實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。鎮(zhèn)上還新建一個(gè)物流分撥中心，發(fā)揮著小型樞紐的作用。東臺(tái)市郵政管理局局長(zhǎng)陳海燕告訴記者，今年，東臺(tái)市將鎮(zhèn)級(jí)物流分撥中心作為重要的農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施大力推進(jìn)建設(shè)。每個(gè)分撥中心面積不低于500平方米，配備流水線自動(dòng)化作業(yè)分揀機(jī)，場(chǎng)地、設(shè)備全部由政府投入，快遞企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

　　快件怎么從鎮(zhèn)上的分撥中心送到村里的站點(diǎn)？陳海燕說，為解決快遞進(jìn)村的運(yùn)輸問題，東臺(tái)市采取了公交代運(yùn)、郵政代運(yùn)、站點(diǎn)自提3種方式。今年，該市在17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、322個(gè)行政村全覆蓋推進(jìn)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，目前已有10個(gè)鎮(zhèn)、216個(gè)村完成建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)營(yíng)，所有鎮(zhèn)村服務(wù)站將在今年底投入使用。

　　【部門作為】

　　補(bǔ)短板，推進(jìn)三級(jí)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)

　　農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施缺失，曾讓“快遞進(jìn)村”面臨重重困難。兩年來，江蘇一直在加強(qiáng)建設(shè)“補(bǔ)短板”。

　　省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)楊月新告訴記者，近年來，我省全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，重點(diǎn)推廣“交通運(yùn)輸+郵政快遞+農(nóng)村社區(qū)”農(nóng)村寄遞物流服務(wù)模式。目前，全省共建成縣級(jí)寄遞物流共配中心36個(gè)、縣級(jí)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)29個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)寄遞公共配送中心329個(gè)、村級(jí)快遞服務(wù)站點(diǎn)11438個(gè)。

　　2022年，我省先后印發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推廣“交通運(yùn)輸+郵政快遞+農(nóng)村社區(qū)”農(nóng)村寄遞物流服務(wù)模式的通知》，明確該模式建設(shè)要求并在全省推廣。不久前省委省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》明確要求：加快建設(shè)高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，到2025年實(shí)現(xiàn)縣（市）和涉農(nóng)市轄區(qū)寄遞公共配送中心或快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有寄遞公共配送中心，70%以上的建制村建有寄遞物流綜合服務(wù)站；開通集客貨郵于一體的交郵合作郵路，全面提升農(nóng)村郵政快遞服務(wù)水平。此外，“農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)”和“快遞進(jìn)村”還被納入省委一號(hào)文件、江蘇省貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案等。

　　我省將“快遞進(jìn)村”相關(guān)指標(biāo)作為創(chuàng)建農(nóng)村物流示范縣（市、區(qū)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、遴選農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣必備條件，累計(jì)發(fā)放省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過1.3億元。各地統(tǒng)籌規(guī)劃快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將健全寄遞物流設(shè)施、構(gòu)建公共配送平臺(tái)、建設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，同步納入地方財(cái)政支持范疇，累計(jì)帶動(dòng)地方投入資金超過10億元。

　　【百姓呼聲】

　　穩(wěn)住快遞“進(jìn)村”，加快農(nóng)產(chǎn)品“出村”

　　“快遞進(jìn)村方便多 農(nóng)村百姓快樂多”，盱眙縣官灘鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站內(nèi)，掛著一面該鎮(zhèn)戚洼村全體村民贈(zèng)送的錦旗，上面印著這樣一句話。這背后，是1個(gè)縣級(jí)物流配送中心、11個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)站、138個(gè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)提供便捷服務(wù)，“縣有中心、鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村有服務(wù)”的三級(jí)物流體系已在盱眙縣建成。

　　省郵政管理局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，其中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)需要盡快解決的問題。例如，進(jìn)村的快件派費(fèi)沒有因?yàn)槌杀靖叨黾樱壳爸饕揽康胤秸徒煌ㄟ\(yùn)輸部門給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)和免費(fèi)場(chǎng)地、免費(fèi)代運(yùn)等政策支持。此外，還存在服務(wù)水平和投遞時(shí)效參差不齊、一些村級(jí)站點(diǎn)不穩(wěn)定、農(nóng)村寄遞服務(wù)管理尚未跟上等一系列問題。

　　快遞進(jìn)村后如何“穩(wěn)得住、可持續(xù)”，是郵政管理部門正在深入研究的課題。楊月新認(rèn)為，快遞進(jìn)村也是一種商業(yè)行為，下一步可以分區(qū)定價(jià)、按價(jià)服務(wù)，完善農(nóng)村寄遞物流商業(yè)模式。與此同時(shí)，大力發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品出村”。開展快遞進(jìn)村較為困難的地區(qū)，往往出村快遞業(yè)務(wù)少，而一些電商發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，快遞業(yè)務(wù)量有一定規(guī)模，市場(chǎng)的力量會(huì)吸引企業(yè)到村里設(shè)點(diǎn)，“出村”業(yè)務(wù)帶來的利潤(rùn)可彌補(bǔ)“進(jìn)村”的成本。

　　楊月新說，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)打通了“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道。目前，全省共培育快遞業(yè)務(wù)量超10萬件的“快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”項(xiàng)目超50個(gè)、業(yè)務(wù)量超100萬件的項(xiàng)目超20個(gè)、業(yè)務(wù)量超1000萬件的國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目10個(gè)，年快遞業(yè)務(wù)量約5億件，年支撐農(nóng)產(chǎn)品銷售超300億元，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了貢獻(xiàn)。（劉霞）