高舉思想旗幟 凝聚奮進力量 湖南省自然資源廳扎實開展主題教育
主題教育開展以來,湖南省自然資源廳牢牢把握主題教育總要求、根本任務(wù)、具體目標,一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制,堅持以上率下、學(xué)做結(jié)合、查改貫通、破立統(tǒng)一,在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得了明顯成效,達到了凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風(fēng)目標。
提高政治站位,牢牢扛起主體責(zé)任
湖南省自然資源廳黨組始終站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識“三個必然要求”的重大意義,把主題教育作為首要政治任務(wù)來抓,高站位高起點謀劃部署:
以上率下扛牢責(zé)任。成立廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,先后多次召開廳黨組會、部署推進會,傳達學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)精神。廳黨組書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé),主持研究制定實施方案,重要問題親自領(lǐng)辦,全過程示范帶動。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”,督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域、部門、所在黨支部及基層黨建工作聯(lián)系點的主題教育工作。
嚴督實導(dǎo)同向發(fā)力。成立3個指導(dǎo)組指導(dǎo)8個廳直屬單位主題教育工作,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊,采取隨機抽查、調(diào)研座談等方式,開展7次督導(dǎo)調(diào)研,對標對表督促指導(dǎo)。依托智慧自然資源平臺建設(shè)智慧黨建,實現(xiàn)對廳直系統(tǒng)主題教育開展情況全面掌握、精準指導(dǎo)、科學(xué)評估。
統(tǒng)籌兼顧務(wù)求實效。把開展主題教育與學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來,同貫徹落實省委十二屆四次全會精神結(jié)合起來,同推動“三高四新”美好藍圖變成現(xiàn)實、服務(wù)“發(fā)展六仗”等重點工作結(jié)合起來,同新時代自然資源工作定位和“雙保三優(yōu)”工作目標結(jié)合起來,推動黨員干部將主題教育成效轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
強化理論武裝,做到入腦入心見行
思想的偉力跨越時空,在學(xué)習(xí)中感動,在學(xué)習(xí)中傳承。
“一個個鮮活的故事、一件件實物展陳、一組組調(diào)查數(shù)據(jù),讓人深刻感悟到調(diào)查研究對于工作的重要性?!?/p>
6月27日-28日,湖南省自然資源廳組織干部職工到韶山市銀田鎮(zhèn),參觀“調(diào)查研究的光輝典范——毛澤東考察湖南農(nóng)民運動歷史陳列館”,開展革命傳統(tǒng)教育。深受震撼的學(xué)員們,紛紛如是表達心情。
“村莊規(guī)劃應(yīng)在‘千萬工程’中找方向、找方法、找答案?!?/p>
7月10日-12日,湖南省自然資源廳赴浙江舉辦全省自然資源系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,學(xué)員們“零距離”學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗。
這是湖南省自然資源廳圍繞“學(xué)什么、怎么學(xué)、如何學(xué)”等問題,抓實抓好理論學(xué)習(xí)這把“金鑰匙”,打出一套“組合拳”的一個縮影。
注重全面系統(tǒng)學(xué)。堅持讀原著學(xué)原文悟原理,貫通第一議題、中心組領(lǐng)學(xué)、“同主題同步學(xué)”、讀書班、革命傳統(tǒng)教育等學(xué)習(xí)形態(tài),健全專家講學(xué)、培訓(xùn)研學(xué)、活動助學(xué)等學(xué)習(xí)機制,堅持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)領(lǐng)講,以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”學(xué)思踐悟。
打造學(xué)習(xí)陣地學(xué)。依托“書香自然”文化陣地開展系列主題教育理論學(xué)習(xí)交流活動,共開展微黨課363人次、觀看黨員教育片248場次2785人次、現(xiàn)場教學(xué)94場次1159人次。在廳微信公眾號刊發(fā)“學(xué)理論”100余期,自然資源政策解讀“圖個明白”27期、“說個明白”7期、“答個明白”6期。
立足部門特色,落實“一月一課一片一實踐”,結(jié)合編印的《湖南黨史學(xué)習(xí)教育地圖》《湖南廉潔文化地圖》,開展“走進自然 詮釋紅色基因”黨性教育、“我說廉圖”微黨課等活動。
打造特色品牌學(xué)。持續(xù)開展自然資源青年說,創(chuàng)新開展青年黨校課堂和“業(yè)務(wù)大比拼、全員大學(xué)習(xí)”、自然資源“業(yè)務(wù)大講堂”等活動,強化青年理論武裝,確保青年理論學(xué)習(xí)效果。
深化調(diào)查研究,破解保護保障難題
從陽春三月到盛夏時節(jié),在長沙縣春華鎮(zhèn)龍王廟村、瀏陽市永安鎮(zhèn)豐裕村、韶山新聯(lián)建材廠、保靖縣陽朝鄉(xiāng)溪洲村、會同縣雷鳴灣……湖南省自然資源廳黨組班子成員撲下身子、深入基層,圍繞臨時用地管理、空間規(guī)劃、要素保障、耕地保護、園區(qū)土地利用、違法用地整改、綠色礦山建設(shè)、地災(zāi)防治等工作,與一線干部群眾面對面溝通交流,廣泛收集“金點子”。
“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項工作的基本功。”著眼學(xué)做結(jié)合,省自然資源廳將調(diào)查研究作為推進主題教育走深走實的突破口,突出問題導(dǎo)向,采取“三步走”工作步驟。
堅持常態(tài)調(diào)研找問題。從2021年開始,創(chuàng)新開展“四微”調(diào)研(微主題、微調(diào)研、微建言、微創(chuàng)新),共形成報告300余篇,刊發(fā)四微專報45期,推動解決了一批具體問題。
2023年3月初,針對組建自然資源部門5年來體制機制等突出問題,廳黨組部署開展大調(diào)研大討論,并根據(jù)省委、省政府要求再部署、再深化,班子成員帶頭領(lǐng)題16個,帶動全系統(tǒng)通過一線走訪、座談研討等多種方式,發(fā)揮“天空地網(wǎng)”綜合監(jiān)測等技術(shù)優(yōu)勢,借助自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫,共上報問題37個。
構(gòu)建閉環(huán)管理抓督辦。依托智慧自然資源平臺,建立調(diào)研問題動態(tài)管理庫,實行問題“入庫-研究-整治-銷號-出庫”全程閉環(huán)管理。成立工作專班,加強與全省調(diào)研問題信息報送系統(tǒng)對接,及時報送調(diào)研問題信息。
同時,完善月清“三地兩礦”機制,對入庫問題持續(xù)跟蹤調(diào)度、督辦落實,納入部門年度績效考核;對出庫問題,制定銷號標準,重點問題出庫須經(jīng)廳黨組審議。
強化成果轉(zhuǎn)化求實效。對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的37個問題逐一研究、分類施策,截至目前,已完成整改整治35個,整改率94.6%。
對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗做法、典型案例、創(chuàng)新制度,及時總結(jié)、宣傳、推介,有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。比如匯編全省各地耕地保護30個典型案例、8個創(chuàng)新制度,并在全國土地日主題宣傳活動中進行集中宣傳推介,取得了較好反響。
對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的耕地占補平衡、用地用林聯(lián)動審批、存量土地處置等省級層面難以解決問題,采取專項報告等方式,積極向自然資源部提出合理建議,推動從體制機制上解決問題。
聚焦推動發(fā)展,努力實現(xiàn)“雙保三優(yōu)”
“調(diào)”以務(wù)實,“研”以致用。
湖南省自然資源廳黨組始終把推動發(fā)展作為主題教育的著力點,樹立和踐行正確政績觀,切實將調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為精準可行的“施工圖”,以高水平保護、高效率保障和作風(fēng)優(yōu)、措施優(yōu)、績效優(yōu)“雙保三優(yōu)”的新成效,檢驗主題教育成果。
“發(fā)展六仗”靠前服務(wù)。出臺100條措施,全省批準用地8.14萬畝,處置存量土地12.67萬畝。盤活省直管土地資產(chǎn)價值13.44億元。實施新一輪戰(zhàn)略找礦行動,設(shè)立省級地勘基金。全省成交采礦權(quán)41宗、實現(xiàn)出讓收益36.52億元,成交數(shù)同比增長156.26%。
規(guī)劃引領(lǐng)管控層層傳導(dǎo)。推動市縣總規(guī)通過省級審查,省級和長沙市總規(guī)即將獲批。長株潭都市圈專項規(guī)劃加快完善。深化綠心中央公園四大片區(qū)規(guī)劃設(shè)計,制定湘江科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制,開展村莊規(guī)劃質(zhì)量提升行動。
耕地保護久久為功。田長制落地落細,全省耕地數(shù)量總體穩(wěn)定。省政府常務(wù)會議審議通過耕地保護專項規(guī)劃。深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治,其中審計反饋的9縣區(qū)問題完成整改。今年國家督察反饋問題同比減少59%。開展重點項目臨時用地復(fù)墾、新增耕地“春苗”行動、執(zhí)法隊伍問題整治等專項行動。
美麗湖南建設(shè)彰顯擔當。連續(xù)三年獲評全省污染防治攻堅戰(zhàn)優(yōu)秀。委托代理機制試點中期評估排全國前六。穩(wěn)步推進“四水”干流確權(quán)登記。綠心中央公園核心區(qū)碳匯監(jiān)測形成初步成果。市縣兩級砂石土礦專項規(guī)劃批準實施。洞庭湖山水工程完成生態(tài)修復(fù)1.9萬公頃。新申報實施郴衡生態(tài)修復(fù)工程,獲中央財政支持3億元。常德西洞庭湖和益陽大通湖生態(tài)修復(fù)項目入選中國山水工程典型案例。
惠民利民盡力而為量力而行。全省信訪總量同比下降9.7%?!胺€(wěn)點控面”加強地災(zāi)防治,成功應(yīng)對多輪短時強降雨,避讓一批地質(zhì)災(zāi)害,及時安置轉(zhuǎn)移群眾。智慧自然資源平臺上線運行,并與“湘易辦”有效銜接,不動產(chǎn)登記“一庫一平臺”正式上線。全省新建商品房項目實現(xiàn)“交房即交證”。
抓實檢視整改,動真碰硬取得實效
學(xué)思踐悟,以知促行。省自然資源廳黨組深知,扎實抓好主題教育,就必須教育引導(dǎo)全省系統(tǒng)廣大黨員、干部學(xué)思想、見行動,樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀,增強責(zé)任感和使命感,不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng),加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成,提振銳意進取、擔當有為的精氣神,努力取得實實在在的成效。
株洲蘆淞區(qū)新疆煤制氣外輸管工程臨時用地損毀農(nóng)田山林問題,是湖南省委主要領(lǐng)導(dǎo)在“走找想促”活動中,親自領(lǐng)辦推動整改的一項問題。在中央和湖南省委主題教育辦的指導(dǎo)支持下,省自然資源廳在立行立改的基礎(chǔ)上以點帶面推進整改,對歷年國、省重點建設(shè)項目開展“三查雙核”,排查出問題項目77個、涉及地塊1705個,并分市縣、分行業(yè)制定整治清單,逐一交辦到位,指導(dǎo)督促嚴肅嚴格、實事求是、一地一策推動整改。目前已基本完成現(xiàn)場整改12個,預(yù)計12月底前全面完成。
“主題教育的成效好不好,關(guān)鍵看整改整治是不是改到位、改徹底。”
為此,湖南省自然資源廳黨組把問題整改貫穿主題教育始終,堅持查改貫通,邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改,一項一項制定整改措施,分類有序推進整改。
對能馬上改的問題,立行立改、盡快解決。如針對群眾反映的礦業(yè)權(quán)審批市縣核查環(huán)節(jié)占用時間長問題,立即組織專題研究,依法依規(guī)精簡優(yōu)化審批登記流程,有效提升審批效率。
對重點問題制定專項整治方案,采取臺賬式管理、項目化推進的方式開展集中整治,通過解決一個難題推動解決一類問題。
針對審計指出9縣區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題,在全省開展專項整治,納入省紀委監(jiān)委“三湘護農(nóng)”專項行動,目前1.64萬個問題已整改56%。
為進一步推動耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治、耕地占補平衡專項整治、耕地和永久基本農(nóng)田核實處置、臨時用地專項整治、耕地流失突出問題整改工作,省自然資源廳決定從2023年8月至11月,組織湖南耕地保護“幫幫團”,赴全省14個市州、123個縣市區(qū)開展百日幫扶活動。
針對調(diào)研核查發(fā)現(xiàn)部分閑置土地動工不實的問題,對已處置的閑置土地全面開展回頭看,并探索建立存量土地處置規(guī)劃掛鉤、增存掛鉤、去化掛鉤、產(chǎn)業(yè)供需掛鉤、化債掛鉤五大機制。
為重點督察地方人民政府主體責(zé)任、國土空間規(guī)劃編制和實施監(jiān)督等情況,探索全省開展國土空間規(guī)劃督察工作思路及方法路徑,湖南率先開展國土空間規(guī)劃專項督察試點工作。
每一項專項整治都是一場硬仗,彰顯了省自然資源廳刀刃向內(nèi)的決心與勇氣。
“相互批評不講成績、不作鋪墊,不提建議、不說希望,直面問題、直截了當……”8月27日,湖南省自然資源廳黨組班子召開主題教育專題民主生活會,達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果,增進了團結(jié),促進了自身建設(shè)。
在檢視整改的同時,湖南省自然資源廳還堅持當下改和長久立相結(jié)合,堅持破立統(tǒng)一、標本兼治,著力抓好建章立制。
對主題教育中的好做法好經(jīng)驗,比如用好“紅圖”“廉圖”載體開展主題黨日活動,微信公眾號每天早上七點推出“學(xué)理論”專欄等,及時以制度形式固定下來,長期堅持,確保常態(tài)長效。
對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,注重從制度、機制、政策上進行規(guī)范和解決,制定了田長制3個配套制度、新能源用地、采礦用地、征地程序、生態(tài)保護紅線管理、“凈地”出讓監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法、地勘基金管理、實景三維建設(shè)、測繪地理信息、科技體制改革等政策文件25個,讓“長久立”有章可循。
比如,基層對農(nóng)村住宅用地審批問題反映強烈,省自然資源廳提請省政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進一步規(guī)范用地審批權(quán)限有關(guān)事項的通知》,下放審批權(quán)限,明確審批流程,強化審批監(jiān)管。比如,為解決湖南省測繪法實施辦法與新業(yè)態(tài)測繪行為、信息安全、資質(zhì)管理、市場規(guī)范以及成果質(zhì)量保障等不相適應(yīng)的問題,積極開展立法調(diào)研,《湖南省測繪地理信息條例》已納入今年省人大立法計劃,近日省政府常務(wù)會議審議通過條例草案,全面提升測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障能力。
湖南省自然資源廳黨組書記、廳長、省自然資源總督察李全勝表示,牢固樹立和踐行正確政績觀,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委的決策部署上來,一體抓好貫徹落實,進一步鞏固主題教育成果,持之以恒強化理論武裝,緊盯不放抓好問題整改,實干擔當服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,努力實現(xiàn)“雙保三優(yōu)”,為全力助推湖南錨定“三高四新”美好藍圖,加快推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻自然之力。(胡自軒)
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