在追求畝均效益的路上，越來(lái)越多的長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)革新理念、出臺(tái)政策、制定措施，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畝均效益。

　　瞄準(zhǔn)“高精尖”，寸土要生寸金

　　近年來(lái)，畝均效益在長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的熱度持續(xù)升高，既有外部刺激因素，也有內(nèi)生動(dòng)力原因。

　　放眼國(guó)內(nèi)，浙江、廣東、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)省份早已將“畝均效益”作為考核園區(qū)的指揮棒。

　　這些城市意圖很明顯，就是不僅不能浪費(fèi)一寸土地，而且要“寸土產(chǎn)寸金”。

　　視野拉回長(zhǎng)沙，各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)二三十年的發(fā)展，面臨發(fā)展空間受限、土地要素趨緊等堵點(diǎn)難點(diǎn)，剩下的每一畝土地都顯得珍貴。

　　如何利用有限的土地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？長(zhǎng)沙的每一家園區(qū)都在積極答題。

　　在望城經(jīng)開區(qū)，一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目想要進(jìn)駐“并不容易”，這是因?yàn)閳@區(qū)為每個(gè)即將洽談的工業(yè)項(xiàng)目都設(shè)置了一條“紅線”。

　　“我們?cè)O(shè)置了‘448’入園評(píng)價(jià)體系，按照每畝40萬(wàn)元的稅收、400萬(wàn)元的投入、800萬(wàn)元的產(chǎn)出，作為供地的底線要求?！蓖墙?jīng)開區(qū)國(guó)土辦主任萬(wàn)昊表示，對(duì)于沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但涉及新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，園區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行孵化培育，確保企業(yè)達(dá)到“448”標(biāo)準(zhǔn)后再供地。

　　體系能不能真正落地？從投產(chǎn)的企業(yè)可見一斑。

　　今年5月，泰坦未來(lái)高端碳基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在望城經(jīng)開區(qū)正式投產(chǎn)。據(jù)湖南泰坦未來(lái)科技有限公司總經(jīng)理謝永江介紹，目前租賃的產(chǎn)業(yè)園面積只有2820平方米，但產(chǎn)出奇高：可年產(chǎn)1.2億元的高端碳基復(fù)合材料，年繳稅收1000萬(wàn)元，設(shè)計(jì)畝產(chǎn)產(chǎn)值和稅收分別達(dá)到2400萬(wàn)元和200萬(wàn)元，遠(yuǎn)超望城經(jīng)開區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。下一步，企業(yè)計(jì)劃明年根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出，再向望城經(jīng)開區(qū)申請(qǐng)拿地。

　　當(dāng)前園區(qū)普遍不再搞“撿到籃子里就是菜”，而是突出“高大上”，瞄準(zhǔn)“高精尖”，招大引強(qiáng)、招新引高，吸引和落戶高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，既夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又積蓄發(fā)展動(dòng)能。

　　瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)是這一理念的踐行者。今年5月，園區(qū)與江蘇海四達(dá)電源有限公司簽約30GWh鈉離子及鋰離子電池與系統(tǒng)生產(chǎn)基地項(xiàng)目。

　　先看投資主體，海四達(dá)是國(guó)內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)鋰電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)之一，擁有應(yīng)用于動(dòng)力和儲(chǔ)能電池領(lǐng)域完整的新能源電池研發(fā)和制造能力，在全球電動(dòng)工具市場(chǎng)中穩(wěn)居國(guó)內(nèi)企業(yè)前三位。

　　再看項(xiàng)目前景，資料顯示，該項(xiàng)目總投資102億元，用地約800畝，畝均投資達(dá)到1200多萬(wàn)元，將建設(shè)全省規(guī)劃產(chǎn)能最大的儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)300億元，年繳稅12億元，畝均稅收可達(dá)1500萬(wàn)元，前景令人期待。

　　高品質(zhì)項(xiàng)目帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。在近日長(zhǎng)沙市園區(qū)“兩清單兩增量”情況通報(bào)中，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)3項(xiàng)指標(biāo)位列第一，1項(xiàng)指標(biāo)位列第二。

　　讓沉睡的土地“蘇醒”

　　伴隨產(chǎn)業(yè)更迭，市場(chǎng)變遷，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期圈而不建、圈多建少，有的建好廠房長(zhǎng)期不生產(chǎn)，企業(yè)成了“僵尸企業(yè)”，土地成為低效土地。

　　此前，由于土地性質(zhì)、所有權(quán)、債務(wù)等諸多問(wèn)題，盤活閑置和低效土地讓許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)傷透了腦筋。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新思維，通過(guò)騰籠換鳥、二次開發(fā)、“退二進(jìn)三”、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、依法收回、協(xié)議置換等方式，依法有序推進(jìn)閑置企業(yè)和閑置土地盤活。

　　一套換血“組合拳”打下來(lái)，長(zhǎng)沙一批“沉睡”的土地被喚醒，煥發(fā)出新的生機(jī)。

　　今年5月竣工投產(chǎn)的德賽電池儲(chǔ)能電芯項(xiàng)目就是“騰籠換鳥”的典型。望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記周剴介紹，2018年，園區(qū)與一家家電零售企業(yè)簽訂協(xié)議，出讓土地193.4畝，后因企業(yè)自身意愿不強(qiáng)等原因，項(xiàng)目?jī)H完成地勘、設(shè)計(jì)和報(bào)建等前期工作，未進(jìn)場(chǎng)施工，造成土地閑置。

　　“幾年后，該公司申請(qǐng)建設(shè)物流項(xiàng)目，但我們認(rèn)為建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目稅收不高，占地較大，且園區(qū)已建倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目趨近飽和。”周剴說(shuō)，經(jīng)多次磋商談判，園區(qū)最終收回該宗土地使用權(quán)，調(diào)整土地為工業(yè)用地后重新供地。

　　最終，2022年1月，望城經(jīng)開區(qū)與深圳德賽集團(tuán)簽訂總投資100億元的儲(chǔ)能電芯項(xiàng)目，并出讓上述地塊。不到一年時(shí)間，該項(xiàng)目一期快速完成建設(shè)、調(diào)試、量產(chǎn)。

　　這樣的案例，在望城經(jīng)開區(qū)記錄了長(zhǎng)長(zhǎng)一串：今年以來(lái)，望城經(jīng)開區(qū)已盤活土地7宗，共計(jì)298.6畝，加上去年的，累計(jì)盤活1375畝。

　　雨花經(jīng)開區(qū)也面臨著同樣的困擾：一方面園區(qū)基本已無(wú)可供出讓的工業(yè)用地，另一方面部分現(xiàn)有土地存在低效使用的現(xiàn)象。

　　身處困局，唯有破局。

　　力解難題！雨花經(jīng)開區(qū)仔細(xì)梳理企業(yè)用地狀況，發(fā)現(xiàn)部分土地利用低效，便通過(guò)洽談收購(gòu)一批、依法處理一批、推動(dòng)建設(shè)一批等方式，扎實(shí)開展閑置低效用地和廠房清理整治，已盤活低效閑置用地188畝。

　　勇開新局！面對(duì)發(fā)展空間掣肘，雨花經(jīng)開區(qū)今年開始研究制定支持企業(yè)“原地倍增”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，即將正式發(fā)布。

　　向空中求發(fā)展，向空間要效益

　　騰出來(lái)的土地怎么用？長(zhǎng)沙不少園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人不約而同地表達(dá)了一個(gè)觀點(diǎn)：如果再向平面延伸，建普通單層廠房，走的還是原來(lái)的老路子，唯有工業(yè)上樓，建設(shè)多層廠房，向空中求發(fā)展，向空間要效益。

　　7月，位于長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的明和產(chǎn)業(yè)園小微園區(qū)項(xiàng)目，多棟現(xiàn)代廠房的室內(nèi)裝修已經(jīng)完成，達(dá)到交房標(biāo)準(zhǔn)?！笆着?棟中，1棟是三層獨(dú)棟廠房，其他都是多層廠房?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧宏偉介紹。

　　明和光電副總經(jīng)理劉媛對(duì)該項(xiàng)目寄予厚望，“希望能吸引更多舞臺(tái)演繹燈具上下游企業(yè)入駐，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。”

　　像這樣的小微園區(qū)項(xiàng)目，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)在2022年準(zhǔn)入5個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2023年又新準(zhǔn)入并開工2個(gè)項(xiàng)目、前置預(yù)審5個(gè)項(xiàng)目，截至目前，累計(jì)已有12個(gè)項(xiàng)目（約854畝用地，投資56億元）進(jìn)入小微園區(qū)申請(qǐng)建設(shè)序列。

　　望城經(jīng)開區(qū)也在“借天生地”。園區(qū)探索打造多層廠房和地下空間，建設(shè)了5G智能終端產(chǎn)業(yè)園、手機(jī)智能終端產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、原輔料產(chǎn)業(yè)園等。

　　瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)了長(zhǎng)沙e中心、金陽(yáng)智中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等5個(gè)“園中園”，多為四五層的現(xiàn)代化廠房，總建筑面積65.73萬(wàn)平方米，已入駐企業(yè)215家。

　　“這些產(chǎn)業(yè)園的舉措，不僅提高了土地利用率、企業(yè)的集聚度，而且為園區(qū)提供了企業(yè)孵化池、創(chuàng)新策源地！”日前，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆道。（陳柄丞、周文倩雨）