促進新就業(yè)形態(tài)依法規(guī)范用工(金臺銳評)
外賣騎手與平臺企業(yè)之間是否存在勞動關(guān)系?網(wǎng)絡(luò)主播與經(jīng)紀(jì)公司之間究竟是勞動關(guān)系還是民事上的合作關(guān)系?日前,人力資源和社會保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例。這批案例覆蓋平臺經(jīng)濟主要行業(yè)類型和常見用工方式,通過以案釋法引導(dǎo)裁判實踐,對于切實提高新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件辦理質(zhì)效具有重要意義。
就業(yè)是最基本的民生,新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等問題關(guān)乎公平正義、關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。隨著平臺經(jīng)濟的迅速發(fā)展,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的外賣配送員、網(wǎng)約車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示,全國新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人,已占職工總數(shù)的21%,主要分布在交通出行、生活服務(wù)、知識技能、醫(yī)療分享等領(lǐng)域。然而,新就業(yè)形態(tài)具有雇傭關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化、工作方式彈性化等特點,讓維護勞動者勞動保障權(quán)益面臨新情況新問題。
明確權(quán)利義務(wù),首先要明確法律關(guān)系。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)定勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)堅持事實優(yōu)先原則,根據(jù)用工事實認(rèn)定企業(yè)和勞動者的關(guān)系。勞動關(guān)系的核心特征為“勞動管理”,即勞動者與用人單位之間具有人格從屬性、經(jīng)濟從屬性、組織從屬性。在新就業(yè)形態(tài)下,不同平臺之間用工模式存在差異,能否認(rèn)定勞動關(guān)系不能一概而論,而應(yīng)當(dāng)注意審查平臺運營方式、算法規(guī)則等,查明平臺企業(yè)是否對勞動者存在勞動管理行為,據(jù)實認(rèn)定法律關(guān)系性質(zhì),依法確定各方權(quán)利義務(wù)。
促進規(guī)范用工,必須劃出法治底線的“硬杠杠”。現(xiàn)實中,一些平臺用工合作企業(yè)以外包或勞務(wù)派遣等靈活方式組織用工,但實際上仍直接對勞動者進行勞動管理,將“外包”當(dāng)成了規(guī)避相應(yīng)法律責(zé)任的“擋風(fēng)板”,增加了勞動者的維權(quán)難度;新就業(yè)形態(tài)下,勞動關(guān)系與合作關(guān)系之間的邊界更加模糊,一些平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)誘導(dǎo)或強迫勞動者注冊成為個體工商戶,并與之訂立合作協(xié)議,以合作之名行勞動用工之實,嚴(yán)重?fù)p害了勞動者勞動保障權(quán)益……勞動者權(quán)益保障的法治底線不容突破,對通過訂立民事合作協(xié)議規(guī)避用人單位義務(wù)、“假外包真用工”、誘導(dǎo)勞動者注冊個體工商戶等違法用工行為予以糾正,才能切實維護勞動者合法權(quán)益。
黨的二十大報告提出,“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,不僅是一道需要細(xì)致解答的民生考題,更是一道打造法治化營商環(huán)境的必答題。如今,新就業(yè)形態(tài)勞動者已成為推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要力量,千方百計為新就業(yè)形態(tài)勞動者保障相關(guān)權(quán)益、解除后顧之憂,不僅事關(guān)其獲得感、幸福感、安全感,更是為推動平臺經(jīng)濟合規(guī)經(jīng)營、行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢基礎(chǔ)。伴隨著勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式的深刻變化,在法治軌道上引導(dǎo)平臺及其合作企業(yè)依法規(guī)范用工、勞動者理性維權(quán),充分實現(xiàn)平臺經(jīng)濟良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保護互促共進,正日益凸顯出其現(xiàn)實意義。
《 人民日報 》( 2023年06月08日 19 版)
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