4月26日，天津市舉行“十項行動·黨建引領(lǐng)基層治理行動方案”新聞發(fā)布會，介紹本市實施黨建引領(lǐng)基層治理行動的背景意義、工作目標(biāo)和思路舉措，正式發(fā)布《黨建引領(lǐng)基層治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

　　據(jù)介紹，《行動方案》提出的總體目標(biāo)是：通過5年的努力，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制更加完善，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平整體提升，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力、治理體系更加完善、治理機(jī)制更加健全、治理效能更加高效。總體思路是：樹牢大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為民服務(wù)、安全維穩(wěn)“三個板塊”，以“六治工程”為重點，堅持組織體系、治理體系一體嚴(yán)密，堅持賦權(quán)賦能、減負(fù)減壓共同發(fā)力，堅持資源保障、隊伍力量同步抓牢，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系、基層政府主導(dǎo)體系、自治組織基礎(chǔ)體系、社會力量參與體系，不斷提升依法行政能力、為民服務(wù)能力、促進(jìn)發(fā)展能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力和信息化應(yīng)用能力，全力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。重點任務(wù)是：實施“六治工程”、16項重點項目。

　　一是實施政治引領(lǐng)工程。突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。突出抓好凝心鑄魂這一根本任務(wù)，在基層黨組織和廣大黨員中深入開展主題教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。突出黨的政治建設(shè)這一根本性建設(shè)，加強(qiáng)政治歷練、政治訓(xùn)練，不斷提高基層干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。突出為民服務(wù)這一根本出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化聯(lián)系服務(wù)群眾格局，提升服務(wù)供給能力，增強(qiáng)為民服務(wù)實效，不斷提升群眾的“幸福指數(shù)”和“滿意指數(shù)”。

　　二是實施綜治能動工程。聚焦加強(qiáng)基層平安建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）矛盾糾紛一站式、多元調(diào)處化解機(jī)制，建立信訪積案化解機(jī)制，完善基層社會治安防控體系。聚焦打造“全科網(wǎng)格”升級版，打通基層治理“最后一百米”，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開展。聚焦建立健全基層應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán)，構(gòu)建多方參與的社會動員響應(yīng)體系，逐級完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制。

　　三是實施法治保障工程。堅持運用法治精神審視基層治理、運用法治思維謀劃基層治理、運用法治方式破解基層治理難題，確?；鶎又卫碓诜ㄖ诬壍郎线\行。重點是推進(jìn)基層依法治理，加強(qiáng)家庭教育、物業(yè)管理等基層治理重點領(lǐng)域立法，深化基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，提高執(zhí)法效率。優(yōu)化法律服務(wù)供給，加強(qiáng)基層普法陣地建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層延伸，增強(qiáng)基層黨員、干部法治素養(yǎng)。完善法律援助制度，健全司法救助體系，保證人民群眾能夠獲得及時有效的法律幫助。

　　四是實施德治教化工程。踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)新時代公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德。深化新時代愛國主義教育，建設(shè)用好愛國主義教育基地，舉辦紅色基因傳承系列主題活動。塑造弘揚文明新風(fēng)，開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建。培育典型模范，以榜樣的力量引導(dǎo)凝聚群眾崇德向善，真正讓德治教化“有血有肉”“有聲有色”“有滋有味”。

　　五是實施自治強(qiáng)基工程。規(guī)范基層群眾性自治組織建設(shè)，堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度。拓寬群眾參與治理渠道，完善基層民主協(xié)商制度，開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動，實施完整社區(qū)樣板創(chuàng)建工作。動員社會力量協(xié)同共治，完善黨建引領(lǐng)的社會參與制度，堅持黨建帶群建，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”治理機(jī)制，推動各方力量同頻共振，形成黨建“同心圓”、治理“一盤棋”。

　　六是實施智治支撐工程。打造智慧治理云平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)各類系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)，健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快全市一體化社會治理和政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升便民服務(wù)效能。創(chuàng)新智慧社區(qū)建設(shè)，推廣智能感知等技術(shù)，豐富衣食住行服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”群防群治等平安創(chuàng)建智能場景，努力做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。針對獨居老人、殘疾人、特殊群體等重點人員，升級關(guān)心關(guān)愛智能平臺，既要面對面，也要鍵對鍵，更要心貼心，切實為群眾提供多樣化、個性化服務(wù)。

　　《行動方案》還明確了5項保障措施。一是建立四級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，同時組建政治引領(lǐng)、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐6個專項工作組，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推動落實。二是保障基層治理投入，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。三是建強(qiáng)基層治理骨干隊伍，確保活有人干、事有人管、責(zé)有人擔(dān)。四是改進(jìn)基層考核評價，完善考核評價體系和激勵辦法，堅持實干實績實效。五是持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)增效，在對整體工作作出5年安排的基礎(chǔ)上，以為基層減負(fù)增效開篇起步，提出2023年放權(quán)賦能10項重點項目、基層減負(fù)10項專項整治，著力解決基層權(quán)責(zé)不對等和負(fù)擔(dān)過重問題。（記者 孟若冰）