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打造優(yōu)質(zhì)高效政務環(huán)境(新知新覺)

發(fā)布時間:2023-03-13 10:34:00來源: 人民日報

  習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度,優(yōu)化營商環(huán)境”。營商環(huán)境的優(yōu)劣對于經(jīng)營主體生存發(fā)展至關重要。營商環(huán)境包括政務環(huán)境、法治環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施等。其中,政務環(huán)境體現(xiàn)著政府部門為經(jīng)營主體提供公共服務的能力和水平,對整體優(yōu)化營商環(huán)境具有帶動和保障作用。要以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標,著力提升政務服務水平,打造優(yōu)質(zhì)高效政務環(huán)境。

  堅持依法行政。習近平總書記指出:“各級行政機關必須依法履行職責,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權?!秉h的二十大報告提出:“轉變政府職能,優(yōu)化政府職責體系和組織結構,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,提高行政效率和公信力?!苯ㄔO法治政府,要求職權法定、依法履職,各項行政行為于法有據(jù)。這就要求依法給行政權力定規(guī)矩、劃界限,讓政府和市場各歸其位、各展其長,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。近年來,我國政務環(huán)境顯著改善,各級政府部門推進“放管服”改革,強化數(shù)字政府建設,切實減輕企業(yè)負擔。新征程上,要堅持依法轉變政府職能,更好履行政府職能,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,繼續(xù)打造廉潔、務實、高效的優(yōu)質(zhì)政務環(huán)境。

  增強程序意識。習近平總書記指出:“要著力減少腐敗機會,抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關鍵權力,嚴格職責權限,規(guī)范工作程序,強化權力制約,減少權力對微觀經(jīng)濟活動的不當干預?!毙姓绦蚴切姓袨樵跁r間和空間上的運行步驟,包括決策程序、執(zhí)行程序、監(jiān)督程序等。程序是實體的保障,程序越規(guī)范科學,執(zhí)法行為就越有章可循。好的營商環(huán)境體現(xiàn)在行政程序上,就是程序法定、公開、公正,按程序辦事。要按照行政執(zhí)法類型,持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程,規(guī)范行政執(zhí)法行為,贏得人民群眾的理解支持。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。落實告知制度,依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利,讓營商環(huán)境更加穩(wěn)定、可預期。

  抓住“關鍵少數(shù)”。習近平總書記指出:“領導干部具體行使黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、監(jiān)察權、司法權,是全面依法治國的關鍵。”領導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。領導干部做到依法簡政放權,有助于調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動優(yōu)化營商環(huán)境。要健全領導干部學法用法機制,加強對領導干部尊法學法守法用法和依法決策情況的考核監(jiān)督。把法治教育作為各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容。進一步加強行政執(zhí)法人員教育培訓,增強依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力,努力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊伍,更好擔當職責使命。

 ?。ㄗ髡邽檎憬r(nóng)林大學文法學院教授)

(責編:李文治)

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