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山東青島:國資國企加速邁向高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2023-03-07 16:08:00來源: 人民網(wǎng)-山東頻道

  3月6日,青島市政府新聞辦召開“堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第六場,介紹國資國企在推動高質(zhì)量發(fā)展方面的亮點(diǎn)成績及下步舉措。

  強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),數(shù)據(jù)持續(xù)向好

  發(fā)布會上,青島市國資委主任李蔚用一連串詳實(shí)的數(shù)據(jù),介紹了青島市國資國企在承壓奮進(jìn)、砥礪前行,總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)、布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢。

  據(jù)悉,截至2022年底,青島市市直企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.74萬億元,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6503.12億元,分別同比增長4%、12.7%;市、區(qū)兩級國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到4.67萬億元,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8971.32億元,分別同比增長12.6%、30.5%。

  新年開新局,奮戰(zhàn)“開門紅”。今年1月份,市直企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長5.7%、6%、17.8%,市、區(qū)兩級國有企業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)分別同比增長12.4%、6.8%、75.1%。

  回顧篇

  穩(wěn)增長,競標(biāo)爭先譜新篇

  加強(qiáng)政策支持穩(wěn)增長。統(tǒng)籌抓好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營,用好出資人支持政策,創(chuàng)新實(shí)施三大穩(wěn)增長抗疫情考核激勵措施;用足國家、省、市的金融扶持、減稅降費(fèi)等保市場主體穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長惠企政策,幫助企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。2022年,青啤集團(tuán)、國信集團(tuán)、飲料集團(tuán)等企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)逆勢穩(wěn)步增長,市直企業(yè)整體營業(yè)收入持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長。

  抓緊項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長。全力推進(jìn)市直企業(yè)匹配城市戰(zhàn)略“雙千億”工程,百個(gè)總投資額4953億元的重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè),全年完成投資652.72億元,超額完成投資計(jì)劃,一批城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目提前竣工,重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期落地,為城市品質(zhì)提升和24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

  注重提質(zhì)增效穩(wěn)增長。向管理要效益,開展對標(biāo)世界一流管理提升工作活動,推動12戶市直企業(yè)全部完成186項(xiàng)對標(biāo)提升任務(wù),海灣化學(xué)、青啤集團(tuán)、澳柯瑪股份等3家企業(yè)4個(gè)項(xiàng)目入選全省“標(biāo)桿企業(yè)”“標(biāo)桿項(xiàng)目”“標(biāo)桿模式”。向存量要效益,“一企一策”推動監(jiān)管企業(yè)重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理,納入治理范圍的59戶重點(diǎn)虧損子企業(yè),實(shí)現(xiàn)了由2020年末整體虧損6億元到2022年6月底整體盈利1.47億元的轉(zhuǎn)變。

  促改革,激發(fā)企業(yè)內(nèi)動力

  堅(jiān)定有力推動國企改革三年行動、綜改試驗(yàn)兩項(xiàng)重大改革任務(wù)。三年行動95項(xiàng)改革任務(wù)全部完成,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官,連續(xù)兩次獲得國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最高A級評價(jià),綜改試驗(yàn)113項(xiàng)具體改革任務(wù)全面推動,多項(xiàng)做法入選國務(wù)院國資委典型案例。

  法人治理結(jié)構(gòu)不斷健全。完成外部董事占多數(shù)工作,配齊配強(qiáng)董事會組成人員;市直企業(yè)應(yīng)建董事會的子公司全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建;啟動市直企業(yè)集團(tuán)層面職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)改革。2022年青啤股份、海發(fā)集團(tuán)入選全國公司治理示范企業(yè)名單。

  市場化經(jīng)營體制進(jìn)一步完善。三項(xiàng)制度改革加快推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”,即監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面經(jīng)理層成員100%實(shí)現(xiàn)任期制契約化管理,市直企業(yè)所有新進(jìn)員工100%公開招聘,市直企業(yè)全員績效考核100%全覆蓋,企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性進(jìn)一步激活。

  強(qiáng)監(jiān)管,深化職能促轉(zhuǎn)變

  加快構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體監(jiān)督體系。深入開展民企掛靠國資問題綜合整治、國有投資公司經(jīng)營合作和資金使用專項(xiàng)治理等工作,提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識,規(guī)范經(jīng)營投資行為。創(chuàng)新形式,與“作風(fēng)能力提升年”活動緊密結(jié)合,組織召開市直企業(yè)董事會報(bào)告年度工作。整合出資人監(jiān)管與紀(jì)檢、巡察、審計(jì)等監(jiān)督力量,構(gòu)建各類監(jiān)督主體統(tǒng)籌銜接的國有資產(chǎn)大監(jiān)督工作機(jī)制。督促市直企業(yè)做好違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作,全面履行責(zé)任追究職責(zé)。

  加強(qiáng)國資監(jiān)管制度建設(shè)。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見,同時(shí)配套細(xì)化為148項(xiàng)具體工作措施、70項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和有效性;在全省率先出臺“十四五”國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃,有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè);出臺公益性業(yè)務(wù)分類核算指導(dǎo)意見,對市直企業(yè)不同類別業(yè)務(wù)實(shí)施分類核算。

  強(qiáng)化服務(wù)提升。按照“企業(yè)有所求,我們必有所應(yīng)”的工作理念,建立服務(wù)企業(yè)機(jī)制,著力解決困擾企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,形成“事要解決”實(shí)事項(xiàng)目清單12項(xiàng),已全部完成;協(xié)調(diào)歷史沿革存在瑕疵未辦理不動產(chǎn)過戶問題,完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記19宗。駐青國企黨建研究會服務(wù)駐青國企發(fā)展,累計(jì)為70余家會員單位協(xié)調(diào)解決140余個(gè)困難和問題。

  展望篇

  深化國企改革成果

  開展總結(jié)評估,鞏固提升三年行動成果。深入開展三年行動總結(jié)評估,組織實(shí)施“回頭看”,鞏固提升三年行動成果。落實(shí)上級部署,圍繞提升企業(yè)核心競爭力,開展新一輪國企改革深化行動。扎實(shí)推動國企改革專項(xiàng)工程,及時(shí)總結(jié)復(fù)制推廣“雙百行動”“科改示范”改革經(jīng)驗(yàn)。

  強(qiáng)化董事會建設(shè),完善公司治理。開展外部董事工作機(jī)制調(diào)查評估,及時(shí)總結(jié)市直企業(yè)外部董事制度“過渡期”的經(jīng)驗(yàn)、成效和不足,抓好優(yōu)化完善,使外部董事成為維護(hù)國資安全、維護(hù)國企利益的新監(jiān)管力量。抓好董事會建設(shè),推動企業(yè)建立專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效董事會,持續(xù)提升董事會年度報(bào)告質(zhì)量。

  提高國企盈利,提高國資收益。深入推動落實(shí)“省十條意見”,開展對標(biāo)一流質(zhì)效提升工程,實(shí)施全面對標(biāo)行動。完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,參照央企“一利五率”的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”的要求,結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標(biāo)。開展市直企業(yè)土地存量摸底,盤活存量資產(chǎn),擴(kuò)大有效投資。研究建立監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績綜合分析機(jī)制,全面分析評價(jià)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況,提高工作舉措針對性。

  深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)

  做好代際傳承,培養(yǎng)青島新一代國企優(yōu)秀企業(yè)家。積極試行職業(yè)經(jīng)理人制度改革,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加強(qiáng)對企業(yè)家培訓(xùn),以企業(yè)家敢為帶動企業(yè)敢干、員工敢創(chuàng)新。

  積極推進(jìn)子公司層面混改,提高企業(yè)活力。把混資本和改機(jī)制緊密結(jié)合,既注重股權(quán)結(jié)構(gòu),更注重股東結(jié)構(gòu)。將混改后的企業(yè)競爭力和效益,作為對混改成效評估的依據(jù)。加快上市步伐,提高國企資產(chǎn)證券化比重。

  凝聚改革力量,構(gòu)建青島國企綜改生態(tài)體系。打造各市直企業(yè)為主體,市國資國企改革發(fā)展專家咨詢委員會為智庫,青島大學(xué)企業(yè)家學(xué)院、職業(yè)經(jīng)理人學(xué)院為支持的國企綜改生態(tài)體系,系統(tǒng)抓好青島綜改試驗(yàn)實(shí)施方案改革任務(wù)落實(shí)落地。

  匹配城市發(fā)展

  聚焦主業(yè),加快培育“鏈主”企業(yè)。優(yōu)化國資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級,提升企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力和核心競爭力,加快培育“鏈主”企業(yè)。發(fā)揮國有平臺作用,爭取推動一批產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目和核心配套企業(yè)落地。加強(qiáng)黨建交流平臺建設(shè),推動駐青國企融合發(fā)展。

  開展同質(zhì)業(yè)務(wù)的專業(yè)化整合,提高國有資本運(yùn)營效率。推動市直企業(yè)退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆莾?yōu)勢業(yè)務(wù),加大低效、無效資產(chǎn)市場化處置力度。鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管改革成效,深化改革整合,提升資源配置效率和企業(yè)競爭力。

  強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),加快重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,推進(jìn)“雙千億”工程,力爭項(xiàng)目投資總額、年度計(jì)劃投資額均較2022年增長10%以上。

  加強(qiáng)國資監(jiān)管

  完善監(jiān)管體系,防止國有資產(chǎn)流失。深入推進(jìn)依法監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)提升依法治企和合規(guī)管理水平。深化大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用,協(xié)同提升實(shí)時(shí)在線國資監(jiān)管水平。細(xì)化實(shí)施分類分層監(jiān)管,深化國有資本投資運(yùn)營公司改革,提高監(jiān)管科學(xué)性、有效性。

  加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步優(yōu)化投資管理制度,強(qiáng)化對市直企業(yè)債務(wù)融資、對外投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)建章立制,加強(qiáng)投資事前事中事后的管控。

  提高安全意識,守牢紅線底線。推動監(jiān)管企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,牢固樹立安全發(fā)展理念,將防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為重大政治責(zé)任;督促市直企業(yè)帶頭落實(shí)防疫轉(zhuǎn)段工作要求,高效統(tǒng)籌好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營。

  堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”

  堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)“根”鑄“魂”,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能,更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用,為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。深化“強(qiáng)黨建、興國企”行動,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢,以黨建引領(lǐng)國資國企奮力攻堅(jiān),為建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。(孫冰)

  (責(zé)編:劉穎婕、邢曼華)

(責(zé)編:李文治)

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