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湖南深入開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護三年行動

發(fā)布時間:2023-03-06 16:40:00來源: 湖南日報

  湖南將用3年時間,在全省范圍內(nèi)開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護專項行動。近日,省水利廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護三年行動的通知》(簡稱《通知》)。

  開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護如何助推我省糧食生產(chǎn)?3月3日,省水利廳相關(guān)負責人接受記者采訪時表示,加強小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護,將為今年中央一號文件提出的實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,助推鄉(xiāng)村振興提供湖南“水”支撐。

  補短板、強保障,事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益

  小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力和綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。長期以來,我省大力推進小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè),為保障全省糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

  “湖南是農(nóng)業(yè)大省,水情又是湖南最大的省情?!笔∷麖d相關(guān)負責人說,今年中央一號文件和省委農(nóng)村工作會議提出全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省,大力開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護恰逢其時。

  我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施數(shù)量多、分布廣,多建于上世紀60年代,加上山地丘陵面積居多,洪澇災害頻發(fā),易蝕土壤廣為分布,存在塘壩淤塞嚴重、水渠不暢、抵抗重大旱情能力弱等問題。尤其在2022年嚴重干旱中,部分地區(qū)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施“蓄不住水、灌不到田、上不了山”的問題進一步凸顯。

  “補短板、強保障。”省水利廳相關(guān)負責人說,小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需還有較大差距。

  開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)可有效穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在節(jié)水、灌溉以及防澇防旱上發(fā)揮重要作用,促進農(nóng)民增收,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過提高農(nóng)村地區(qū)蓄水能力,緩解大中型供水工程對偏遠地區(qū)到戶到田距離過長、建設(shè)成本過高的問題,實現(xiàn)水資源的合理利用與高效配置。在2022年嚴重干旱中,全省星羅棋布的小型農(nóng)業(yè)水利工程,就為農(nóng)業(yè)灌溉送來了“救命水”,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。

  《通知》提出,用3年時間,在全省范圍開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護行動,補齊短板,為助力鄉(xiāng)村振興和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升加強“水保障”。今年計劃清淤整治山塘2.5萬處,新建、節(jié)水改造及清淤渠道2000公里,提升50萬畝左右山上經(jīng)濟作物灌溉水源保障能力。

  恢復塘容、暢通水渠、引水上山,小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施這樣建

  根據(jù)《通知》,我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)主要包括三個方面的內(nèi)容。

  一是對山塘清淤擴容增蓄,對塘體開展必要的壩坡、壩腳等整治,對涵臥管、溢洪道等放泄水設(shè)施進行維修改造,恢復農(nóng)村小水源蓄水能力。

  二是對大中型灌區(qū)骨干工程與高標準農(nóng)田間輸配水渠系進行新建、節(jié)水改造和清淤疏浚,確保渠道邊坡穩(wěn)定、輸水平順,暢通“中梗阻”渠道。

  三是在山上經(jīng)濟作物周邊新建或清淤整治灌溉水源工程,提升灌溉水源保障能力。

  “通過恢復農(nóng)村小水源蓄水能力,暢通‘中梗阻’渠道,提升山上經(jīng)濟作物灌溉水源保障能力,逐步實現(xiàn)蓄得住水、灌得到田、上得了山?!笔∷麖d相關(guān)負責人說。

  多方籌資、以獎代補,省級統(tǒng)籌、市縣主抓、鄉(xiāng)村實施

  “小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護堅持省級統(tǒng)籌、市縣主抓、鄉(xiāng)村實施,以獎代補、先建后補?!笔∷麖d相關(guān)負責人說。

  在資金籌措上,強化資金融合,采取“政府引導,社會參與”的模式,多方籌措資金。項目資金按照省級定量獎補、不足部分由市縣自籌的方式進行籌措,市縣通過增加財政投入、金融資本投入、受益主體投工投勞、鄉(xiāng)賢捐資捐款等方式籌措。

  項目實施按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、市級匯總、省級備案”的程序確定。項目建設(shè)由村民委員會(居民委員會)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等受益主體采取“自選、自建、自用、自管”的方式組織實施,因技術(shù)含量高而受益主體不能自建的,由縣級水利部門按程序?qū)嵤?/p>

  項目管理按照“三圖兩卡”的模式進行,即每處工程都有申報卡、驗收卡,建設(shè)前、中、后均有照片。項目驗收按照“縣級驗收、市級抽驗、省級核驗”的程序,驗收完成后逐處登記造冊,明確管護主體、制定管護辦法等措施。項目經(jīng)驗收、落實管護主體并經(jīng)公示無異議后,由縣級按程序完成資金撥付。各地同步建立健全申報、公示、實施、驗收、管護、資金撥付等全流程制度。

  “值得注意的是,建設(shè)和管護過程中,將堅持‘兩個優(yōu)先’原則?!笔∷麖d相關(guān)負責人說,堅持市縣鄉(xiāng)村積極性高優(yōu)先、受益主體投工投勞積極性高優(yōu)先。原則上項目都由村民委員會(居民委員會)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等受益主體“自選、自建、自用、自管”,鼓勵受益主體全過程參與。(記者 奉永成 通訊員 袁理)

(責編:李文治)

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